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李伟钢
(亦航云可)在人类步入21世纪的今天，无论是发展中国家还是发达国家，都深刻意识到高端人才的质量和数量决定着一个国家的核心竞争能力和发展潜力。若使国家兴旺发达并能持续发展，就必须重视对科技教育和人才培养的投入。尤其是2008年以来，西方发达国家的金融危机给全球经济发展带来了大动荡和新生态。不少发展中国家富有远见的领导人审时度势，努力寻求有利于本地区发展的新机遇和新方式，其中一项战略性举措就是培养和引进人才。作为金砖国家的巴西也不例外，著名的“万人精英计划”迄今所培养的人才已成为国家科研技教育发展的中流砥柱;另一旨在参与国际高端人才竞争的“科学无疆土计划”也得到了有效实施。正是这些计划的及时出台和有效实施，才从根本上保障了巴西科技人才的可持续发展，教育质量稳步提高，国家实力不断增强。
本文介绍巴西这一新兴国家的人才发展计划和实施措施，列出保障这些计划有效实现的若干技术支持系统和优化整合效果。特别是巴西高等学府和研究机构去行政化，成功实现了“行政管理―技术协调―科研人员自我管理”三位一体的科学管理机制，形成积极宽松的促进自主创新和科学技术发展的良好环境，从而确保了科研管理和人才培养的自由竞争机制和高效持续运转。
他山之石，可以攻玉。中巴两国在努力增强国力和重视人才发展方面有很多共同特点，两国先进的人才培养经验值得相互学习。尤其在中国“万人计划”等各类人才引进和培养工作开展得如火如荼之际，科学教育事业持续良性发展的形势下，介绍和引进巴西人才计划的技术支持和科学管理，具有一定的现实意义。为此，作者推出《人才计划的技术支持和科学管理-巴西篇》，共分三次在科学网博客发表，敬请网友关注。
培养和发展巴西科研教育的中流砥柱：万人精英计划
全巴西大约有170万研究人员和研究生、本科生等技术人员。其中，获得博士文凭的研究人员有100739 人，硕士文凭的研究人员有74344人。隶属于联邦政府科技部的科学技术发展委员会(CNPq，简称巴西科技基金委)，通过科研人员基金项目(科研成果津贴-PQ)，资助一万三千科技精英，领导十六万之众的科技队伍，教育一百六十万规模的莘莘学子，形成国家科技教育人力资源的金字塔结构，如图1。下面介绍该金字塔的组成，特别是成为巴西万人科研精英的申请条件、享受待遇和应尽义务等等。
巴西科技基金委是联邦政府的主要科研管理机构，根据科技部制定的各项政策，在有关专业人员的参与下，每年制定经常性项目和重点项目等两大类课题的招标计划。图1中位于塔顶的“万人精英”就是通过前者，即经常性项目计划逐年累计遴选出和培养起来的，这是巴西科技基金委实施人才计划的“重头戏”，他们在各个专业组成的专家组的配合下，每年遴选出优秀的研究人员并向他们发放相应数量的科研津贴。
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图1 巴西科技人才金字塔：万人精英和170万科技人员队伍
巴西科技基金委一般称其资助的科研人员为研究员，其中有一大项是对优秀科研人员的薪金补贴，相当于国家科研津贴，称为科研成果津贴(PQ)，旨在鼓励科研人员发表科技文章和参与科技活动。2010年共资助12883位研究员，较2009年增加11%。由于资助面接近一万三千人成为巴西科技教育界名副其实的万人精英计划。
1)申请条件
博士毕业;
在巴西任何机构从事科研和教学工作;
正常发表科技文献;
指导研究生;
主持过科研项目;
参加和组织本专业的科技活动;
值得一提的是，每个科研人员都要把个人履历放在巴西科技基金委开发和维护的“科技人才电子履历表和数据库”里面。这个全国统一格式的人才库，通过网页方式公开发表巴西科研人员的科研成果，供社会自由查阅。科技人员、在校生以及相关机构要经常性地登录这一电子人才库，及时更新自己的科研信息。这些资料是申报项目基金和参与科研津贴评选的前提。2010年在这个人才库里面注册的科研人员达170万人，科研机构达15300个。
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