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历史已经并必将永远证明，人才关系一个民族、一个国家、一个组织的发展命运，不仅取决于人才量的多寡、质的优劣，而且关键在于设计并实施科学合理的制度，使量多质优的人才爆发出最大化的效能。因此可以说，未来国家与国家的竞争、组织与组织的竞争，归根结底是人才的竞争。人才竞争的本质，除拥有一定数量和良好质量的人才外，最重要的就是创新人才开发管理制度和方式，确保人才效能得到最大程度的发掘。
人才效能，顾名思义，就是人才作用的发挥程度。人才效能越高，表示人才使用效率越高，人才浪费越少。美国心理学家威廉·詹姆士研究表明，一般情形下，员工发挥其能力的20%~30%，就可以保住饭碗，而受到充分激励的员工其能力可发挥至80%~90%，甚至更高，即同一名员工所发挥的作用相当于激励前的3~4倍。对一个国家、一个组织而言，人才尚未发挥的积极性和潜力就像被埋在地下的宝藏，需要人才管理者去努力挖掘，使各类人才的作用充分发挥出来。
激励和保障机制及其制度的创新，是提高人才效能、挖掘人才潜能最直接、最有效的利器，是引爆人才效能的金钥匙!有效的激励和保障机制，必将增强人才的内驱力，提高人才的工作激情和主动性!激发人才高效完成工作、追求卓越业绩的意愿和决心。
中央人才工作协调小组为编制《国家中长期人才发展战略规划纲要(2010-2020)》，特委托本书作者就“人才激励和保障战略”专题进行研究。作者以此为契机，秉持全球视野，关注近几十年的实践探索，展望未来十年我国经济社会大发展、体制机制进一步深化改革的大背景，以高度的责任感、使命感和危机感，着眼于为我国未来经济社会实现又好又快发展提供充足的人才资源保障和强大的智力支持，从尊重人才内在需求、人才成长规律、探索人本化的人才开发管理方法论出发，基于人才激励的差异性和人才保障的公平性的理论思考，着重人才激励和保障的战略设计、体制机制改革、法律与制度完善等关键要素，系统提出了以激发人才潜能、引爆人才效能为目标的人才激励保障战略规划、体制机制、制度体系和实施方案，特别是在引爆人才效能的方法论研究基础上，重点关注人才激励和保障的实战攻略，深入分析党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才的现实需求、内在特点和管理问题，积极探索富有针对性的不同类型人才激励保障的制度方案和关键举措。真诚期望能为政府人才开发管理政策的制定完善、企事业单位人力资源(当然也包括人才)开发管理水平的提升和人力资源专家学者的理论研究提供尽可能有一点价值的素材、解决方案及操作方法等方面的启迪和借鉴，以慰我们这些读书人的社会责任感。
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