【编者按】精品网小编为正在努力寻求职业的莘莘学子搜集整理了求职资讯等内容，希望能助大家一臂之力!
常州，夕阳映照下的西太湖畔，碳元科技占地近百亩的新厂房拔地而起。
预计公司今年销售额达1.5亿元，产品受到三星、联想、中兴、小米等多家手机厂商追捧，回顾公司成立后短短一年里的爆发式增长，总经理徐世中不由得微微笑了起来。
2006年，常州四海寻“智”，全面实施“千名海外人才集聚工程”;五年后，常州市进一步优化人才遴选机制，大力实施“龙城英才计划”。短短一年来，仅“龙城英才计划”便引进了领军人才324人，其中国家“千人计划”48名。
大幅度支持、大资金投入、大市场评判，在常州市“龙城英才计划”全新的人才遴选机制吸引下，一大批领军人才走进常州，一大批高科技企业异军突起，也正是这群“新常州人”带来了常州转型升级最缺乏的研发技术。
“双轨制”的奇效
在徐世中的记忆中，一年前申报人才项目时的政府评审过程并不算十分愉快。由于项目还处在早期阶段，在专家评审中得分并不是很高。
一流的技术得不到充分认可，徐世中当时就差点愤然离场。人工合成石墨及石墨烯复合材料有什么用?徐世中解释，简单地说，主要应用于电子产品散热，可以将手机的工作温度从60℃-70℃降低到40℃以下。目前在全球范围内除了他们，也只有日本的一家企业掌握这种技术。
常州市委组织部及时启动的市场判别优选机制起到了重要作用。在常州市委组织部的推荐下，项目全面超前的技术指标和良好的产业化前景，吸引了众多社会资本的关注。常州龙城英才创业投资有限公司、民营创投，协同“龙城英才计划”的创业扶持资金共计3000余万元的投入，不仅让碳元科技快速度过初创期，也让徐世中成为常州市创新人才遴选机制后的第一批受益者。
如果不是“双轨制”(政府评审遴选、市场判别优选)，也许一批这样的优秀创业团队便就此错过了。常州人才工作部门的负责人介绍，推行市场判别优选人才机制，就是将人才项目的评判权还给市场。对于市场认可的，政府予以大力度的支持;对于市场暂未认可的，由政府先期培育扶持，待成熟后再将其推介给重点企业、创投进行合作对接。
市场主导，企业主体，政府引导，各要素既不能缺位，更不能越位。以往政府主导，依托“土专家”评“洋技术”，由于术业有专攻，尤其在面对不熟悉又是国际领先的前沿技术时，往往很难对项目的价值作出准确评判。如今引进市场化遴选机制，通过灵活运用政府引导基金，多方撬动各类要素向领军人才创业企业集聚，帮助企业做大做强。
财政扶持“四两拨千斤”
一年前，在“龙城英才计划”新闻发布会上，常州市郑重承诺，对于引进的领军型人才创业A类项目，给予5000万元以上的股权融资和300万元的创业资金支持;B类项目，给予1000万元以上的股权融资和300万元的创业资金支持;C类项目，给予100万元—300万元的创业资金支持，同时3年内免费提供不少于100平方米的创业场所和100平方米的住所。
一年后，55家领军人才创业重点企业遍布常州，其中14家年销售过亿元。常州用2.8亿元的财政资金支出，撬动近20亿元民间资本，平均每家扶持资金超过3500万元的优异“答卷”响亮应答。
以清华大学毕业，专攻汽车发动机研究的李进为例，2009年，李进带着他的核心技术“发动机综合控制系统”走进常州，第一年就得到了常州市政府100万元的创业启动资金支持。在他取得了中试成功后，在常州市委组织部的推荐下，项目受到了创投的积极关注，在创投资本和常州市国有资本的跟投扶持下，2010年8月，李进将生产线扩至年产10万套控制单元规模，次年，公司被认定为国家高新技术企业。
如今他设计的产品能够使柴油机达到国的排放标准，并在玉柴、大柴、扬柴、福田、江铃、兵器工业等多家整机整车厂成功装车，凭借独创技术的绝对领先，今年6月，公司再度获得常州“龙城英才计划”与国内知名创投公司共2800余万元的资金扶持。
初创团队越来越多，财政压力越来越大，单体扶持力度却越发拮据，在常州市的成长历程中，类似这样的发展中的问题时有发生。破题的过程，本身也是突破束缚，再上平台的过程。
常州的实践证明，一旦民间资本在财政扶持的刺激下从“休眠态”转变为“激活态”，二者的合力将像催化剂一样，大大加快创新资源、政策资源、产业资源、市场资源的融合，有效提高科技型初创企业的成功率。
到2015年，常州要引进培育300家由社会创投和常州龙城英才创业投资公司共同实施资本投资的领军人才创业重点企业300家，首期现金投资总额超过100亿元，对于未来，常州市信心百倍，踌躇满志。
市场化的要素聚合体系
从“人才+项目”，到如今的“人才+项目+资本”，在常州市委组织部看来，并不是仅仅增加了金融服务，而是在市场化环境中，形成了人才、科技、金融核心要素资源聚合体系。
春江水暖鸭先知。对于市场的敏感性，企业远比政府要准确得多。企业肯做证明有市场，创投愿投证明有前景。社会资本、金融资本有其逐利的一面，也有其紧贴市场，按经济规律助推企业发展的一面。
就像硬币的两面，对于政府的顶层设计来说，如何既调动社会资本、金融资本的积极性，帮助政府提高评判项目的准确率，提高政府资金的扶持效率，同时又在保证创投合理利益的前提下，防止其逐利的行为对企业的发展构成障碍，着实考验着地方决策者的智慧。
采访中，“龙城英才计划”的设计者、常州市委常委、组织部长张春福介绍：通过由政府资金撬动社会资本共同投资人才创业项目，至少有两个方面作用。其一，“奶妈”再多，第一口还得“亲娘”自己喂，没有政府的投资，会让创投和风投觉得政府“不疼”这个企业。政府资本的投入，事实上和创投一起共担了企业初创期的风险。其二，创投资本的直接投入，也摆脱了某些地方政府请创投评审项目时“出工不出力”的现象。创投资本、创业团队、政府资本形成了彼此紧密相连的利益和责任共同体。
人才创新创业是一个集聚要素资源整合聚变的过程，这不能仅依靠增加政府财政资金投入来实现，而是要充分放大政府财政资金的杠杆效应，通过调动各类社会资本共同投资人才项目来增加创业投资供给，进而将人才和技术用资本进行催化生成巨大的社会财富。
相关推荐：