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素质教育是以提高国民素质为目的的的教育，是面向全体、全面发展的教育(全面性、基础性)。我国有13 亿人口，9 亿农民，忽视农村儿童的素质教育，就是忽视了国家的大半壁江山的儿童教育，这样的教育缺少全体性。素质教育也是一种教育目标和教育过程，是全面发展和个性和谐发展相统一的教育，是德智体等方面全面协调发展的整体化教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020 年)又提出：树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才，因此小学开设、开足整个课程是实施儿童素质教育的先决条件，只有这样，农村儿童的素质教育才具有全面性。

目前各级考核主要还是看分数。“高中不行，怪初中，初中不行，怪小学，”受这种错误思想的影响，有关部门狠抓小学语文、数学质量。上有政策，下有对策，各学校安排精兵强将担任语文或数学教学，兼任其它学科教学，期末只考核语文、数学成绩，语数课挤占其它学科便成司空见惯之事。长此以往势必造成儿童知识面窄小，阻碍学生的全面发展，不符合国家提倡的素质教育“两全方针。”

1、教师缺编现象突出。以我区农村小学英语教师184 名为例，专职19 名，占11%，兼职165 名，占89%。全区59 所农村小学，缺编英语教师88 人，有7 所学校至今未开设英语课程。音体美教师也奇缺。

2、整体素质不高。第一学历合格率低。教师主要来自民办教师或“学历合同”转正。教师的成长滞后。全区184 名农村小学英语教师中有3 人担任行政职务，占1%。教师职称偏低：中级20 人，占10%，初级164 人，占90%。

3、校本教研名存实亡。一般村小只有1-2 名综合学科教师，工作任务重，无暇顾及教学问题，甚至多个乡镇都没有学科教研组，这不利于教师业务水平和教学质量的提高。有个别领导为节省开支甚至拒绝派遣综合学科教师参加区内教研活动。

4、农村教师队伍欠稳定。城乡环境差距较大，水往低处流，人往高处走，综合素质好的教师很快调入城区，去年暑假，一个镇就调走了十几个教师，几乎让该所小学“揭不开锅。”

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