然而面对如此丰富的信息资源，由于各种原因，使信息资源得不到很好的利用，从而影响了信息的利用率，影响了人们的学习文化生活。(一)用户的信息素质存在差异

什么叫信息素质呢?1974年，美国信息工业协会首先将其概括为“利用大量的信息工具及主要信息源使问题得到解答的技术和技能”。1989年美国图书馆协会(ALA)在其关于IL的权威报告中指出：“作为具有IL能力的人，必须能够充分地认识到何时需要信息，并有能力去有效地发现、检索、评价和利用所需要的信息。从根本上讲，他们已经掌握了学习的方法、知道如何学习，因为他们知道知识是如何组织的，如何去发现和使用信息。他们具有终身学习的能力，因为他们总是能够为任何任务和决策找到所需信息。”

近年来，在对不同人群信息素质调查时表明：不同层次的人，即使是同一层次的人获取知识的能力也不尽相同，从而信息素质也不一样，特别是对信息技术的应用更存在差异。年龄差异也会影响网络资源的利用率。就社会科学院来说，具调查，40岁以下的人主动利用网络数字文献的意识相对较强，而40岁以上的中老年群体在这方面则较弱，这部分人中仍习惯于通过印刷书刊作为获取信息的渠道，对利用网络信息资源的意识滞后，尽管办公室配备的网络环境明显改善，并且，他们有些还具有在自己家里访问网上专用数据库网络资源的权限，但是仍然有很多人没有去有效利用这一便利条件，他们中虽然偶有上网行为，也仅限于进行一般信息的浏览或简单的事实查询，在满足自身深层次的文献需求方面存在诸多障碍。另外，与世界各国相比，我国的信息能力水平处于十分低下的水平。据国家统计局的一项统计显示，尽管近年来我国的的信息技术和信息产业都取得了长足的进步，但与发达国家相比，我国的信息能力仍然有相当大的差距。因此，提高我国的信息能力应当成为当今一项非常重要的战略任务，否则，将会严重影响我国的国际竞争力和发展速度。

(二)技术力量薄弱

数字图书馆建设是图书馆工作人员在工作中的一个重要部分，许多技术上的问题仍需要技术人员去解决，比如设备的采购、系统的维护、网站的设计与制作等。但图书馆技术人员素质不够理想，正规计算机信息管理专业本科学历毕业的很少。此外，人才流失严重，经过专业培养的人才流失到外单位，技术人员队伍的建设捉襟见肘。(三)信息资源建设有待加强，特别是网络资源

网上资源每日都在更新，面对海量般信息，许多图书馆网站建设信息量小，缺乏有效的信息组织，一些数据库的质量不高，客观上大大增加了读者有效查询、利用文献信息的难度，当打开一个网页，往往找不到自己需要的东西，有些用户检索到中途就离开从而影响到读者对信息的利用率。以上是造成信息资源利用率较低的原因，那么应采取怎样的途径才能改善这种状况，变不利条件为有利条件，从而更有效地利用信息。

四、提高信息资源利用率的有效途径

无论从规模还是速度，因特网的发展是信息采集传播和利用达到了空前的水平，信息用户的最终目的就是获得信息服务内容，即得到关于特定问题的解决方案，从而实现其经济效益和社会效益，这就要充分发挥网络资源优势，提高资源利用率。事实说明，要提高资源利用率，仅靠配备必要的计算机网络、增加信息资源的数量和品种是不够的，提高网络环境下的用户获取能力，是当今信息用户必须具备的信息能力。因此，除了用户的自身努力外，还要依赖于图书馆的帮助。图书馆作为图书情报部门，其核心价值就是“服务”，故“服务”作为重要内容。因此，图书馆的工作人员，有义务和责任来帮助和提高他们的信息能力。

(一)要加强图书馆工作人员的信息素质教育

21世纪的社会将是信息化社会，在信息化社会中，有效利用信息问题研究信息将成为社会发展的决定力量和主导因素，生活质量、社会变化和经济发展越来越多地依赖于信息及其开发利用的社会，人类生活的标准、工作和休闲方式、教育系统和市场都明显地被信息和知识的进步所影响，在这样的社会中，信息素质将成为每个人在社会上生存的基本素质。作为图书馆的信息工作人员来说，进一步提高他们的信息素质是很有必要的。通过制订信息制度，可以约束他们的信息行为，培养他们的良好工作习惯，提高他们的信息能力，增强他们的信息意识，使他们养成良好的信息道德。可以通过以下的方法来提高他们的信息素质：