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2014年通用装备保障转型路线图研究

编辑:sx_wangha

2014-02-24

路线图是一种先进的规划计划方法和管理工具,主要用于对现实起点与预期目标之间的发展方向、发展路径、关键事项、时间进程以及资源配置进行科学设计和控制,采用图表的方式进行形象表达,其要义是围绕目标任务,强调需求牵引,选择发展路径,明确时间节点,对建设发展做出科学规划。从在美军制定其军事转型计划的应用上来看,路线图既是一种战略管理工具,也是一种项层设计的方法,还是制定转型计划的有效手段。

1 外军研究情况 路线图方法在美军军事转型计划中得到了广泛地研究和应用。为了实现军事转型,美军提出了以构建未来部队、发展信息化装备、创新军事理论为核心,以军事训练转型和装备保障转型为支撑的军事体系转型构想。从2000年到2009年,美军先后制定了约30多部重要的发展路线图,涵盖了国防建设的多个领域。根据美国国防转型指南,2003年,相继制定了《Air Force Roadmap 2006—2005》[1]、《2004 Army Transformation Roadmap》等转型路线图,这些路线图详尽叙述了各军兵种转型的关键性方案、能力、倡议、过程和规划。并于2009年,美军制定了《生物标签技术发展路线图》。

在装备保障领域,为了顺利推进装备保障转型,降低风险,美国防部和各军种及时推出用于指导装备保障转型工作的顶层文件、倡议及路线图,明确了美军保障转型的目标,规定了保障转型的具体要求和做法,具有很强的指导性和可操作性。于此同时国防部有关业务局及各军种颁布也制定了相关业务领域转型战略规划和相应的保障转型路线图,虽然美军各军种对保障转型目标的叙述有所不同,但它们的最终目标是一致的,即构建信息时代的装备保障体系,在最大限度提高保障效率的同时降低保障成本。

2 我军研究情况 我军关于通用装备保障转型的研究:毕研江,李洪彬对装备保障转型的目标和特征、关键因素、核心,以及实现装备保障转型的途径进行了详细的论述。封伟书对转型的基本思路、主要目标、坚实基础、组织领导四方面,对装备保障向信息化转型要素进行了剖析。樊振安对转型期装备保障力量建设提出一个目标、两条路子、三种力量和四种能力四方面提出了几点建议[3]。祁学军提出了装备保障向信息化转变的体征。邢召旭指出准确把握装备保障信息化转型方向和科学推进装备保障信息化转型的重要性。卢建永提出了进行装备保障转型的几点要素。李振波,曹永魁通过剖析感知与反应后勤的本质,揭示美军感知与反应后勤对我军装备保障转型建设的几点启示。张引,姜自友从装备保障指辉、装备保障体系、装备保障队伍、装备保障手段和装备保障方式等几个方面探讨了装备保障信息化转型的方向,并对装备保障信息化转型进行了思考。孟健,梁廷勇,丁小见对装备保障转型的能力进行分析。张大勇提出了制定军队核化生防护建设转型路线图的基本思路,统筹确定转型任务。这些理论的提出为我军的通用装备保障转型研究提供了有力支撑。

所以说,我军通过对美军推出一系列转型路线图的研究,极大的带动了装备保障转型的研究工作。但从2003年到2005年间,我军关于转型主要集中在对美军转型经验的研究,并结合实际分析了我军今后进行转型的动因、环境、未来作战对装备保障的需求等,理论背景大于实际运用。而自2005年后主要集中在对我军转型的方向、措施以及转型管理方面的研究,但针对我军通用装备保障转型的研究较少,虽对环境、背景、需求和未来发展方向的分析透彻,但大都停留在理论、概念的层面上,没能提出转型的路径、方法、时间节点和目标集,指导性不强,并且已成功采用路线图方法进行规划和管理的案例也较少。因此我军逐步认识路线图方法的优势。自2008年,路线图在我军信息化建设领域率先得到了逐步的应用并且为了宣传路线图的管理概念,普及路线图的管理知识,推广路线图的管理方法,推动我军战略管理工作创新发展,于2009年出版了专着《路线图——一种新型战略管理工具》,对路线图基本原理、主要类型、表现形式、运行机制、制定过程、主要方法等问题进行了研究。2011年,公布了《中国军事训练路线图》,对训练侧重和不断发展的威胁感知提供了重要指示器。这些都为通用装备保障转型及其路线图研究提供了系统的理论指导和现实依据。

3 总结

所以说,在方法层面上运用路线图方法对通用装备保障转型进行规划是可行的。这是由于路线图方法在我国已经应用多年,基本理论和相关方法已经基本成熟,并且,多年来西方军事大国纷纷采用路线图方法对其军事领域进行规划,取得了良好效果,为我军的路线图制定工作提供了充足的经验借鉴。其次,我军的通用装备保障转型路线图与西方军事大国的路线图存在差别,尽管两者之间都十分重视对过程和结果的规划,但是其侧重点有所不同。造成这种差异性的原因是多方面的,与我军自身的特点和我国基本国情等等都有很大的关系。最后,尽管对通用装备保障转型的研究、文献、论文等都很多,但是,如何依据路线图方法对其进行科学规划,尤其是建立一种具有中国特色的转型方式方面还存在着很多空白。

总结:2014年通用装备保障转型路线图研究到这里就全部结束了。

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