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论文开题报告

论文题目：中国区域经济发展中的环境制约因素及其对策

学号9901059a

姓名a

专业区域经济学a

研究方向环境经济与环境管理a

入学时间一九九九年a

班次盐城班a

指导老师a

填表时间二OO一年二月a

中国区域经济发展中的环境制约因素及其对策

一、选题意义及预期目标

中国是一个发展中国家，当前正处在经济快速增长的发展过程中，面临着提高社会生产力、增强综合国力和提高人民生活水平的历史任务。同时，又面临着相当严峻的问题和困难。作为区域经济，如何在激烈的国际、区际竞争中，正确分析面临的环境制约因素，努力做到扬长避短，变不利为有利，确保经济、环境社会协调发展，这是一个重要的亟待解决的课题。本文旨在多角度地分析区域经济发展中的环境制约因素，提出种种对策，以求促进区域经济的可持续发展。

二、国内外有关学术动态及本论文的创新之处

80年代末，可持续发展理论开始提出，但至今对经济发展的环境制约因素研究仅局限于宏观的认识，如人口问题、资源问题、环境污染物破坏问题、经济技术水平问题等。而对区域经济的环境制约因素，特别是一些微观内在因素研究甚少。作者拟从微观与宏观的结合点上加以探讨区域经济发展中的环境制约因素，并提出一些措施和对策。

三、论文写作提纳

前言问题的提出和研究背景、研究的意义、目的、基本技术路线。

一、区域经济发展与环境制约

（一）环境是区域经济发展的客观基础；

（二）区域经济发展对环境产生反作用；

（三）区域经济与环境协调发展才能相得益彰。

二、区域经济发展中的环境制约因素

（一）失衡增长导致环境制约区域经济发展；

（二）区位资源的不平衡制约区域经济发展；

（三）现有环境管理体制与国际不配套制约环境经济发展。

三、对策研究

（一）中国区域开发管理体制必须创新；

（二）适时调整区域经济结构和发展战略；

（三）制定完善系统的可持续发展政策。

四、论文工作计划

2001年1月至2月拟定论文开题报告，资料与数据收集、整理与分析；

2001年3月至4月完成论文初稿并请导师修改，完成论文二稿并请导师修改；

2001年5月至6月论文定稿与答辩

五、参考文献

1．张敦富主编，《区域经济学原理》，中国轻工业出版社2000年，北京

2．李京文主编，《中国区域经济教程》，广西人民出版社2000年，南京

3．孙久文，《中国区域经济实证研究——结构转变与发展战略》，中国轻工业出版社1999年，北京。

4．叶裕民，《中国区域开发论》，中国轻工业出版社2000年，北京。

5．宋璇涛，《寻求区域经济非均衡协调发展》，中共中央党校出版社2001年，北京。

6．李京文主编，《21世纪中国经济大趋势》，辽宁人民出版社1998年，沈阳。

7．汤爱民，《大整合》，中国经济出版社2000年，北京。

8．顾介康、储东涛主编，《江苏宏观经济运行态势与规律研究》，南京大学出版社1999年，南京。

9．薛志平、刘波，《走向知识经济时代的创新》（理念卷），香港文学报社出版公司2000年，香港。

10．吴兴鹏、董剑南、谢玉平，《走向知识经济时代的创新》（实践卷），香港大学报社出版公司2000年，香港。

11．国家环境保护局译，《选择还是放弃——荷兰国家环境政策计划》，中国环境科学出版社1995年，北京。

12．厉以宁、章铮，《环境经济学》，中国计划出版社1995年，北京。

13．教育部高等教育司组编，《西方经济学》，广东高等教育出版社1999年，广州。

14．陈耀邦，《可持续发展战略读本》，中国计划出版社1998年，北京。

15．江苏省科学技术协会等6部门，《江苏省人口资源、环境研究文集》，中国农业科技出版社1995年，北京。

16．江苏省科学技术协会，《江苏资源与环境》，江苏教育出版社1989年，南京。

17．方在农主编、彭立明副编，《现代科技知识导论》，河海大学出版社1999年，南京。

18．《中国环境报》、《农村生态环境》、《农业环境与发展》、《农业环境保护》、《环境保护》、《环境科学动态》、《环境导报》等报刊。

关于转变政府职能的思考与体会

在经济全球化日趋加深的大背景下，政府与社会、政府与群众、政府与市场的关系发生了明显而深刻的变化，传统意义上的政府已经越来越不适应形势发展的需要。因此，按照“精简、统一、效能”的原则和“决策、执行、监督相协调”的要求，尽快转变职能，是各级政府做好本职工作，打造公共服务型政府的一项非常紧迫的任务。

一、转变政府职能的基本途径

转变政府职能，就是要通过“一增三化”途径，切实解决政府“缺位”、“越位”、“错位”的问题，重新界定政府的职责和功能，最终把政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的轨道上来。

（一）增加一批政府职能。要通过制度创新和制度供给培育市场，克服市场缺位，替代一部分尚未发展成熟的市场机制，发展商品市场，培育金融等生产等要素市场，完善价格的市场形成机制，规范市场秩序，提高市场在资源配置中的作用。

（二）强化一批政府职能。要通过强化政府的宏观调控职能，强化监督和监管体系，确保经济安全和社会稳定，要站在经济全球化的高度，制定地方经济社会发展战略和规划，坚持以科学的发展观来推动经济社会的协调发展。

（三）弱化一批政府职能。要通过弱化政府的微观管理职能，最大限度地削减政府直接干预经济的职能，改变政府直接参与企业经营管理的方式，把市场能够解决的问题交由市场去解决，充分发挥市场的基础性作用。

（四）转化一批政府职能。要通过将承担的社会职

能向社会组织转化，将政府承担的技术性、服务性和部分协调性工作交给社会中介组织、社会公共服务组织和社会自治组织，推进社会中介、公共服务和自治组织与政府部门的脱钩，变“全能政府”为“有限政府”、“服务政府”、“廉价政府”。

二、转变政府职能的几点对策

（一）认真清理行政审批事项，明确政府的职能定位。要从“服务”的视角努力推进政府职能转变，杜绝“有利的事情争着管，没有利益的事情相互推诿”的现象。要结合贯彻实施《行政许可法》的有利时机，进一步清理行政审批事项，放弃不必要的审批，杜绝“放小不放大”，“放虚不放实”的现象。重点要强化经济调控职能，取消对企业等经济实体的直接干预。加强对劳动保障、环境保护等社会事业的综合管理，使人民群众享受到较高水平的公共服务。

（二）强化市场监管，创造良好的经济发展环境。在市场经济条件下，政府部门要努力培育和完善良好的市场环境。要消除地方和部门的保护主义，对产品质量进行严格监管，提高市场开放水平，促进统一市场的形成。要建立社会化信用服务体系，打击金融欺诈、逃废债务和假冒伪劣等严重扰乱市场秩序行为，创造良好的信用环境。要制止“乱收费、乱摊派、乱罚款”等做法，杜绝“不作为”和“乱作为”的行为，为经济发展创造良好的政务环境。

（三）立足公共服务，切实维护群众利益和社会稳定。要把扩大就业放在突出位置，加强对就业的指导和扶持，创造更多的就业机会，不断完善社会保障体系。要加强对社会事业的支持，加大基础设施建设力度，鼓励民间资本参与，进一步加强生态环境保护。深化安全专项治理，不断完善安全防范规章制度，消除重大安全隐患。同时，要建立健全对突发事件的应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

（四）建立科学决策机制，推进政府管理方式创新。转变政府职能的重要目的之一是提高政府工作效率，政府工作效率的提高也会促进政府职能的转变。要逐步建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度等，提高政府决策的透明度和公众参与度。积极探索高效便民的新型服务方式，大力推行政务公开，为社会提供高效、透明、较高水平的公共服务。

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