近年来随着我国企业改革的不断深化，经济结构的调整和企业经营环境的变化，影响成本控制的不利因素在增多，控制成本遇到的压力在增大。

改革开放二十多年以来，大量外资之所以能不断进入我国进行投资和从事各种经营活动， 在很大程度上得益于我国的成本优势所带来的竞争力，得益于我国的投资环境和企业经营环 境 所创造的条件，使企业能够把各种成本控制在较低的水平，以获得比较理想的利润。我国的 商品出口在过去二十多年间之所以能够持续迅速增长，在很大程度上也得益于我国出口商品 的成本优势，得益于外贸企业的经营环境所具备的条件，使得外贸企业能够把成本控制在较 低的水平。然而，近年来随着我国企业改革的不断深化，经济结构的调整和企业经营环境的 变化，影响成本控制的不利因素在增多，控制成本遇到的压力在增大。对于这些影响因素 ，企业应有足够的重视，否则企业将失去不可或缺的竞争优势。

一、成本控制面临的挑战之一：人力（工）成本增长过快

人力(工)成本既是产品及劳务供应成本构成的主要因素，也是企业营运成本构成的主要因 素。过去二十多年间之所以在我国东南沿海一带集中了一大批外商企业，尤其是劳动密集型 的企业，主要是因为我国人力成本相对偏低，以及20世纪五、六、七十年代日本、韩国、港 、澳、台地区和东南亚国家经济起飞，劳动力成本上涨，加之适逢我国改革开放，大量吸收 国外投资办厂而产生的产业转移带来的结果。然而，也就在过去二十多年间，我国经济的迅 速发展，使得人们的收入水平和生活水平得到了普遍提高。也使得企业所使用的人力成本普 遍上涨。尤其是最近几年，人力成本增长过快以及未来这一过快的增长趋势不可逆转已成为 企业成本控制必须应对的挑战。

人力成本过快增长的趋势不可逆转首先来源于人力资源的激烈竞争方面。大家知道，市场 经济就是法制经济、信用经济、公平经济、比较经济。市场竞争实质上是人力资源的竞争， 谁拥有高素质的人力资源，谁就能够在市场竞争中拥有主动权。为了获得高素质的人力资源 ，企业除了给予劳动者必要的尊重、信任和爱护外，从长远来看高工资、高报酬是不可缺少 的。这样人力成本的上涨也就成了不可避免的趋势。而且，市场对人力资源竞争的程度越激 烈，人力成本上涨越快。事实上，随着世贸组织成员国逐渐进入我国，人力资源市场竞争只 会越大，不会越小。人力成本上涨只会越快，不可能放慢。

第二，工资的比较差异与劳动力价值的自我认识也是诱发人力成本过快增长的主要因素。 与某些发展中国家相比，我国职工工资偏低是不争的事实。就在我国境内，同样素质的职工 ，外企工资明显高于内资企业职工工资，股票上市企业职工的工资明显高于非上市企业职工 的 工资，私企、民营企业的工资也高于国营企业职工的工资，这也是不争的事实。然而，在我 国低工资既是个历史问题，更是个经济发展问题，要根本解决这个问题，需要有个过程和 时间。但由于工资的比较差异和劳动力价值的自我认识所诱发出的人们追求高工资、高报酬 的迫切性，与给予社会解决这个问题的合理时间有很大距离，这就使得企业使用人力成本在 时间上出现不合理地过快增长。

第三，人工成本过快增长的需求还来自我国宏观经济政策。过去几年，我国为了克服亚洲 金融危机以及世界经济增长放缓以至于衰退对我国经济带来的冲击和长期影响，政府采取了 一系 列刺激经济发展的措施，其中包括积极的财政政策和稳健的货币政策，以及吸引外资、扩大 投资和鼓励消费等。这些措施的实施对于我国经济的稳定和发展是非常有益的。但也须看到 ，这些措施的实施也促使了人力成本的过快增长。在过去十多年中，我国政府为了扩大就业 和增加消费，把过去我国传统的周工作日六天减少到五天半，后又把五天半减少到现在的周 工 作日为五天时间，尤其是2000年开始增加了一年中的法定节假日，经调整每年有两周的休息 时间，虽然这是我国经济发展，人们生活水平提高的必然结果，但对于企业来说，劳动时 间的减少，在劳动效率变动不大的情况下，必然意味着人力成本的增加。根据国外发达国家 的情况如每周工作日四天半，带薪休假等，我国职工劳动时间还会缩小，人工成本必然增加 .加之过去两年以及未来，我国政府大幅度提高公务员工资。这种具有政策导向的调资行为 ，使得企业不得不大幅提高工人工资，使得企业使用人力成本会超常增长，并在短时间内不 会改变。

第四，教育市场供不应求，学费增长过快，合格劳动力培训成本急剧上涨，未来企业使用 人力成本会普遍增长。过去我国的教育体制，对受教育者来说，从幼儿、小学到中学毕业， 可以说是全义务教育，大学教育基本上是供给制。这种教育体制适应了当时的计划经济体制 .但这种体制也存在着明显的缺陷，教育普及程度低，教育资源不能有效利用。随着我国市 场经济的实行，教育必须满足市场对各类不同层次人才接受教育的需求。但要国家把对绝大 多 数适龄人口接受各种层次的教育费用全部包起来，国家也负担不起。在目前的市场经济条件 下，我国教育的基本情况是全面普及九年制义务教育，把教育看成是一种产业。高等院校自 1997实行招生并轨后，全面实行收费教育。由于教育市场供不应求的局面一时难以改变， 高校学费迅速上涨。要成为一名合格的大学毕业生，不要说大学前的学费开支，就是四年制 大学的学费开支个人负担，少则几万元，多则上十万元。随着接受教育者成本费用高涨，这 就预示着未来企业使用人力成本会有惊人的增长。因为正常情况下，劳动力形成过程中的成 本愈高，表明凝结在劳动力自身的价值愈大，未来劳动者的回报应当越高。企业使用人工的 成本就越高。

二、挑战之二：能源价格起伏不定

我国既是个能源生产大国，也是个能源消费大国。在产品成本中能源消耗支出占比重很大 ，冶金、纺织、化工、火电行业尤为如此。而能源(主要是石油)价格起伏不定对企业控制成 本带来了许多不确定因素，增加了变数。

过去我国是一个石油净出口国，而现在是个石油净进口国。随着我国经济的快速增长，我 国的石油消费会不断增加，石油进口也会持续增长。由于石油消费在各种能源消费的结构中 所占比例很大，因而石油价格的波动会直接影响其他 能源的供应价格。在2000年以前，虽然我国政府对各种能源价格有计划地进行经常性调整， 但总体上说我国的能源价格是比较稳定的，并一直处于相对较低的水平。自从2000年我国石 油及成品油价格与国际接轨后，国际油价的变动使得我国石油价格始终处于波动之中。由于 国际油价受多种因素的影响，要控制和稳定油价实属不易，加之我国能源生产结构不尽合理 ，煤多气(天然气)少，气多油少的局面一时难以改变，因此在石油价格波动带动下的其他能 源价格的变动，使企业控制成本面临挑战。

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