3 政府的监管——治理失灵的措施  
　　在经济学中，针对市场失灵的解决办法总的来说有两个方面，分别为：私人解决和政府管制。对于私人解决方法又称为“科斯定理”。但是，科斯定理也并不总是有效的，由于交易成本的存在，当利益各方人数太多时，达成协议就是不可能的了。因为协调每个人的代价太高昂，但这时政府可以起到调节的作用，即政府管制。  
　　3.1 完善会计制度，制定高质量的会计准则 在政府监管的一系列措施中，笔者认为首当其冲的应该是对现行会计制度和会计准则的进一步完善。首先，要增强会计制度和会计准则制定上规范性，使上市公司在会计处理时没有太大的可选择余地，在这里，尤其要规范注重和加强收入和费用的计量规范，以避免上市公司操纵会计利润，扰乱经济秩序。其次，还要对具体准则进行不断的更新和修正，使之能够与时俱进，跟得上经济的发展进程，要做到这一点，就要求在制定制度和准则时要遵循高质量准则制定原则，考虑准则的经济后果以及保证准则制定机构的独立性等。最后，有关准则的制定可以适当借鉴美国的“允当程序”，即在形成正式的法规和准则之前，给予企业界和学术界充分表达意见的时间和机会，这样能更有效的保证制度和准则制定的允当。

　3.2 加强会计信息质量的管制，增强打假力度 长期以来，由于政府部门没有对企业进行适当有效的监督，使得企业在进行会计信息披露时会产生一系列的问题。因此，监管部门应当对此引起高度的重视，加强对企业会计信息质量的检查。在对企业会计信息进行审查时，一旦发现问题应该迅速公布于众，决不滞留，决不姑息，从而提高监管的透明度和公信力，避免企业的寻租行为。此外，造假行为一旦发现，应当立即严格的进行处理。在处罚过程中，应该重点追究其具体当事人的法律责任及其相关领导的连带责任，加强问责制在企业中的应用。其次，改善会计信息披露手段，鼓励和提倡会计电算化的发展也是改善会计信息质量的重要方法和手段之一。  
　　3.3 确定会计信息价格，充分发挥市场经济的作用 价格机制是最有效的市场调节机制，正如亚当斯密的所言，价格——这只看不见的手是指经济生活这台演出的指挥棒。会计信息市场中的一切都可以在市场价格中得到充分的体现。但是由于会计信息生产的市场外部性、公共物品性以及会计信息价值的难以确定性等原因，使得价格——这一本来属于“纯市场”调节的内容，在会计信息市场中也成了政府实施干预的重要领域。  
　　因此，在笔者看来，政府应该对会计信息商品的市场价格进行一定程度的管制和规定，改变其对外报送时的“零价”以及使用时的“无价”，使生产成本按照“谁受益，谁分担”的配比原则由全体受益者共同分担，从而使价格机制重新发挥作用。具体而言，会计信息价格的上、下限可做出如下的规定：
　　上限价格=生产费用(含审计费用)+正常利润+风险收益。  
　　下限价格=生产费用为价格的下限。  
　　3.4 加强对审计部门的监管，充分发挥注册会计师的监督作用 审计在一定程度上减少了虚假的会计信息并增强了会计信息的可靠性。而注册会计师作为审计业务的主体，在其中起着举足轻重的作用。所以，充分发挥注册会计师的监督作用可以最大限度的防止上市公司操纵利润以达到减少会计信息造假的目的。因此，政府部门应当首先做到的是增强注册会计师的独立性，完善注册会计师的注册及聘用制度；其次，还应注意加强对注册会计师的职业监管力度，强化其风险意识，同时建立注册会计师的民事赔偿机制，增加其随同上市公司造假的成本。