自1993年12月，国务院关于金融体制改革决定“稳步推进利率市场化”以来，目前我国利率市场化程度已经很高。当前，利率风险已成为企业、居民、机构投资者不可回避的金融市场风险之一，对银行、证券、保险、基金等金融机构来说，风险更是不言而喻。国际经验表明，国债期货是最有效的利率避险工具，许多西方发达国家在利率管制尚未完全放开之前，就已建立了国债期货市场。美国、日本等发达国家无不如此。美国于1986年3月实现了利率市场化，但在此之前，就早已推出了2年、5年、10年短期国库券期货合约，以及30年长期国债期货合约。日本于1994年10月实现了利率市场化。但是，日本却早在1985年10月就开设了以长期国债为对象的国债期货市场。与美国、日本相比较，我国现在恢复国债期货市场已到了条件成熟的地步。

加强风险管理，我国已经有比较完善的法律、法规基础。1999年以来，我国陆续颁布了“一个条例、四个管理办法”，构建了期货市场规范发展的监管框架：1999年6月，国务院颁布《期货交易管理暂行条例》：2002年1月，中国证监会修订了《期货经纪公司高级管理人员任职资格管理办法》和《期货从业人员管理办法》;同年5月，中国证监会修订颁布了《期货交易所管理办法》和《期货经纪公司管理办法》;我国期货市场初步形成了统一的法规体系，其发展也步入了法制化、规范化的良性发展轨道;大力整顿期货交易所，把原来全国各地的14家期货交易所重组调整为大连商品交易所、郑州商品交易所、上海期货交易所3家;另外，专门成立了中国金融期货交易所(下称中金所)，解决了金融期货花落谁家(期交所还是证交所)的问题。2010年1月8日，中国证监会在公告中指出：中金所成立3年多来，已经完成了沪深300指数期货的合约设计、规则制定以及股指期货挂盘交易的各项技术系统建设，并开展了大量的投资者教育工作。目前，证监会将统筹股指期货上市前的各项准备工作，包括发布股指期货投资者适当性制度、明确金融机构的准入政策等工作。沪深300股指期货合约从2010年4月16日上市交易，到当年底，股指期货运行了半年多时间，实际情况基本平稳。从以上情况不难看出，恢复国债期货市场、我国已经有比较完善的法律、法规基础和广泛的群众基础。

恢复国债期货市场，增强金融衍生品种，保护中小投资者利益。众所周知，中金所成立以来，从理论上说是一直处于“空转”状态，现在千呼万唤股指期货终于“闪亮登场”。但是，单靠股指期货一个金融衍生品种，是绝对不足以支撑中金所的运行成本。这样，国际上公认的风险最小、交易量最大而且非常成熟的国债期货就应该顺势推出。这样既有利于培育市场，也有利于减少中金所的运行成本。

三、恢复国债期货市场存在的问题

管理体制不完善，市场人为分割