二、当前我国中小学校实行国库集中支付制度所存在的问题
   虽然国库集中支付制度的实施对提高我国中小学校的管理水平具有非常重要的意义,但是当前我国中小学校实行国库集中支付制度仍存在一系列的问题,主要表现在以下几个方面。
   (一)领导者意识的限制,给我国国库集中支付的改革造成阻力
   我国财政支出长期采取分散支出的管理模式,学校领导者存在小金库的现象较为严重,学校存在预算外资金,开设多头账户,并不按照预算进行资金支出,账户中的资金随意支出,缺乏预算性,由于这种状况持续的时间较长,领导者不愿意改变这种状态,不愿意丢失资金控制权,因此,学校领导者不愿政府推行国库集中支付制度,同理,其他政府及事业单位相关领导者也不愿意推行国库集中支付制度。
   (二)对中小学校的预算编制提出更高的要求
   目前我国中小学校的财务管理制度并不十分完善,预算制定水平存在很多限制性因素,而国库的集中支付制度程序较为复杂,对中小学校的预算编制质量提出更高的要求。国库的集中支付是根据中小学校的预算进行资金的拨付,并且预算不得随意变更,只有预算内的资金我国财政才予以拨付,预算外的资金财政不负责,中小学校只有制定准确的预算,否则若发生意外的状况,学校的实际资金支出超过预算,学校将没有资金支付,同时学校应当在规定的时期内提供预算,并且需要复杂的审批程序,学校只有在事前制定准确的预算,才能促进学校的正常运营,因此,学校在编制预算时应当具备前瞻性,合理科学地安排财政拨付的预算资金,尽可能准确地制定预算,这需要学校有较高的预算编制能力,而当前学校预算编制水平并没有达到国库集中支付制度的要求,是中小学校实施国库集中支付制度的限制性因素。

(三)对中小学校的信息化建设提出更高的要求
   在国库集中支付制度下,学校需要直接向国库集中支付执行机构汇报,减少了层层汇报的行政成本,提高了信息的传递效率。但是,国库集中支付制度的实施需要与中小学校的信息化制度相配合,由于预算单位需要将编制的预算直接向国库集中支付的执行机构提出申请,并经审批合格后才进行资金的拨付,中小学校应当增强信息的传递流程,将编制的预算能够及时地向预算审批部门上报,这就对中小学校的信息化建设提出更高的要求。而当前我国绝大部分的中小学校的信息化建设水平仍然较低,不能满足国库集中支付制度的要求。
   (四)缺乏相关的规章制度对国库集中制度予以规范
   任何制度的正确实施都需要相关的规章制度予以规范,无论是从小方面而言的中小学校,还是从较大方面而言的整个政府,如果想有效地推行国库集中支付制度,就需要制定相关的规章制度。而当前我国缺乏相关的规章制度,不利于推行国库集中支付制度。因此,我国要想推行国库集中支付制度,必须建立完善的法律法规条件,增强该制度实施的可行性。