在《中国教育改革和发展纲要》的六大指导纲领中明确提出了“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼的发展，办出各自的特色。”“必须走建设一支人员精干，素质优良、待遇较高的师资队伍的路子。”和“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%”等条文，为实施素质教育提供了人员、经费和政策的保障。随

后人大在制定和发布《未成年人保护法》和《义务教育法》的基础上，又通过和公布了《教育法》和《教师法》，为教育的进一步发展，为以法治校、以法治教，提供了根本保障。

四、全力以赴做好学校的“硬件”和“软件”建设，为实施素质教育打下坚实的基础 这里所谈的“硬件”，既学校的各种教学设施、装备以及所有的配套设施和校园的美化、绿化、厢化、硬化。学校“硬件”建设是实施素质教育的突破口，尤其是教学手段的现代化，可以提高课堂教学的效益，能够激发学生的求知欲望，诱发学生求新求异的精神，培养他们的创新能力。而学校校园的绿化、美化、厢化、硬化建设，为学生的学习、生活提供了优美的环境，可以陶冶他们的情操，培养他们热爱生活、热爱大自然、热爱国家的情感，促进身心健康，自觉地规范自己的行为，起到环境育人的作用。

“软件”，既学校的师资、教学体系和教学管理。而其中师资力量，也就是教师的教学能力、教学水平和敬业精神的总和。教师素质的培养和观念的更新是实施素质教育的着眼点。教师是一种知识面广博、懂得教育、善于育人的复合型人才，对其要求更高，需热爱学生，能为人师表。教师的劳动带有很强的综合性、实践性。而教师教育观、人才观的更新、转变是非常重要的，也是实施素质教育的根本之所在。在今天这样一个学生自我意识越来越强的时代，作为一名教师应以高尚的师德感召学生，以高超的教学技艺引导学生，以严谨的行为教育学生，以广博的学识、全新的知识结构吸引学生。教师应该站在时代精神的潮头，充当学生的主心骨，为学生梳理出一个明晰的价值范畴体系。

课堂教学是学校教育的主阵地，是实施素质教育的主渠道。课堂教学要以创新教育为灵魂，以学生发展为本职，要做到有利于学生牢固地掌握知识和基本技能，有利于学生学习能力的提高，有利于培养学生的创造意识、创造思维和创造能力。目前，主体教育、成功教育、愉快教育、创造教育等多种先进的教学方法、模式的探索，在中小学普遍开展。同时，分类指导、分层教学，使全体学生都能学有所获已在广大教师中深入人心。

总而言之，从传统教育向素质教育的转变是势在必行，而它又是关系全社会 的系统工程，一个综合性的工程。因此，我们一定要将影响素质教育发展进程的诸多因素协调一致，加大改革、调整的力度，减少滞后因素给改革带来的不利条件，使素质教育事业蓬勃发展，早日实现中共中央为我国教育改革和发展所提出的战略构想。

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