20世纪70年代初，韩国开展了强有力的经济改革。改革之初，韩国把主要精力放到建设重工业体系和推动工业品出口上，把农业放在第二位。 详细内容请看下文试论国内外新农村建设范例。

在重点扶持工业产业发展和扩大出口的政策作用下，韩国工业获得了快速发展。但同时也引发了一系列经济和社会问题。工农之间、城乡之间、区域之间的发展严重失衡。韩国政府基于这样的国情和农情，动员专家、学者经过科学论证，组织实施了新农村建设与发展运动。其主要做法是：改善农村公路，改善农民住房条件，推动农村电气化，推广水田高产品种，增加农民收入，积极发展农村组织和兴建村民会馆等八个方面。后来韩国政府又发起了“一社一村”运动，就是一家公司、企业自愿与一个农村建立交流关系，对其进行“一帮一”的支援。三星、现代、韩国电力、韩国通讯、浦项钢铁等大型企业带头，政府部门也积极参与，迅速扩展为全社会参与的支农运动。经过30多年，数届政府的长期努力，韩国城乡居民收入保持同步增长，城乡经济实现同步发展。2005年韩国人均GDP达到14000美元，城乡居民收入之比为1：0.94。

韩国在上世纪中遇到的社会问题，与黑龙江省遇到的问题极为相似，对开展的社会主义新农村建设具有很强的借鉴意义。(1)建立具有法律效力的支农制度。城乡统筹、建设新农村是一个社会系统工程，建设时间长，难度大。如果只靠政府发几个文件去推动，缺乏制度层面的法律法规的约束，则有操作难度大、持久性不强的可能。(2)明确新农村建设投资主体是政府。韩国新农村建设的重点是农村基础设施建设，在上个世纪70年代，政府的财政支出占到10%，主要是免费提供水泥、钢筋。黑龙江省新农村建设的重点也离不开改水、改路、改厕、改灶、改居、改村，其中大部分工程是公益工程，自然需要政府投入。当前，黑龙江省农村农民投入能力有限，农村基础设施建设“欠账”较多，因而，新农村建设的主体是农民，但投入主体应该是政府。(3)实行分类政策“先动先扶、不动不扶”。为便于管理和指导，韩国政府把农村划分为自立、自助、基础三类，参与程度最高的划为自立村，最差的划为基础村，政府援助物质只分给自立村和自助村。这一做法值得学习借鉴。黑龙江省农村发展很不平衡，应实行分类政策，分类指导。并按“先动先扶、不动不扶”原则，征求群众意见，把全省自然村划分为示范村、先动村、迟动村和不动村，对示范村、先动村、迟动村分缓急首先规划，并实行先规划先扶持，后规划后扶持，不规划不扶持。(4)以项目为抓手，推动全社会支农。这也是韩国成功的经验之一。建议结合当前在全省开展的第三批先进性教育活动，利用冬闲时机，整合各部门力量搞好思想发动，完善村屯规划，选好启动项目，待时机成熟后，大力推进改村、改路、改水等以改造为主的工程项目，以项目为抓手，带动新农村建设活动。同时，充分发动各部门、企业、学校、事业单位都挂一个村，出钱、出力、出人，一挂数年，形成全民支农的局面。

编辑老师为大家整理了试论国内外新农村建设范例，希望对大家有所帮助。

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