编辑：sx_yangk
2015-08-04
社会保险是国家通过立法为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会保障制度，是我国社会保障制度的核心部分， 以下就是试论从德阳模式探究社会保险。
商业保险是指通过订立保险合同运营，以营利为目的的保险形式，由专门的保险企业经营。
社会保险和商业保险的融合发展就是指在社会保障体系中充分发挥商业保险对社会保险的补充作用。从定义上看，社会保险和商业保险历来都是界限清晰、泾渭分明的，但也正因为二者在许多方面的不同，才使得社会保险和商业保险在保障功能、保障范围、保险技术和方法等许多方面存在着互补性;并且从市场主体投入来看，商业保险参与社会保险的积极性越来越高;从取得的成果来看，商业保险参与社会保障体系建设的社会效益越来越好。这些条件都为两者的融合提供了可能性。
“德阳模式”，是德阳市旌阳区政府与人寿保险德阳市分公司签订协议而建立的一种政府采购模式，即该公司为全区25万符合参保条件的人员全程提供新型农村养老保险服务，并主要负责银行代收代付渠道的建立和维护。
通过采购第三方服务，有效降低了政府的行政成本，利用政府在宏观管理方面的优势监督调控，确保了新农保的服务质量和效率。同时通过管办分离的管理模式，为新农保奠定长效管理运行机制，摆脱了推行基础工作的长期困境。并且，“德阳模式”中创新性引进保险公司作为第三方机构开创了先河，根据协议，经办服务不参与新农保基金运作，不承担盈亏风险，以“一对一上门服务”和“零现金管理”为主要特征，这也是商业保险公司充分发挥其功能作用、参与社会管理的有益尝试。
由政府向商业保险公司购买服务，由商业保险公司来提供专业化服务的新农保“德阳模式”，服务内容包括制定新农保工作规范与详细业务流程，信息管理系统的研发和实施等，并负责银行代收代付渠道的建立及养老保险的征收支付手续管理。此外，整个新农保服务零现金运作，从制度体系上建立起防火墙，杜绝了资金风险。
人寿德阳公司开发了新农保信息管理系统，搭建起覆盖到村一级的信息化管理网络，制订了涉及14项内容的新农保管理制度与服务标准。至2010年12月，新农保经办流程与风险管控的动态监控和调整、绩效考核与责任，日常运作与协调机制等，已全部融入《旌阳区村级就业和社会保障公共服务政府采购合同》所确立的框架内，新农保经办服务的体系化建设初步成型，为新农保的持续运作奠定了坚实的制度基础。
编辑老师为大家整理了试论从德阳模式探究社会保险，希望对大家有所帮助。
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