(四)大力推进教育公平，为困难学生和广大人民群众排忧解难。一是加大对贫困家庭学生的资助和扶持力度。要把确保每个贫困家庭学生都有学上，每个考上大学的学生都不会因贫失学，作为我们对全省人民的承诺切实兑现。对全省农村义务教育阶段的家庭经济困难学生以及在特殊教育学校和普通学校随班就读的残疾儿童全面实行“两免一补”。继续做好高校国家助学贷款按新机制运行工作，保证家庭经济困难大学生及时拿到助学贷款。省政府奖助学金2005年已增加到8000万元，各地也要作出相应安排，努力帮助品学兼优的贫困大学生完成学业。二是切实保障进城农民工子女受教育权。坚持“以流入地为主、以公办学校为主”，积极做好进城农民工子女接受义务教育工作。努力解决好农村留守子女入学问题，关心他们的教育和成长。三是进一步做好高校毕业生就业工作。建立健全政府部门分工负责的领导体制和市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择的就业机制，认真落实各项毕业生就业政策，完善就业服务体系，并引导学生调整就业期望值，努力实现毕业生充分就业。四是切实治理教育乱收费。把治理教育乱收费与加大教育投入、建立规范的收费制度结合起来，形成治理乱收费的长效机制。认真落实义务教育阶段“一费制”收费办法，进一步规范公办高中招收择校生的“三限”制度，继续稳定高校收费标准，规范收费行为。

(五)增强针对性和实效性，加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。要把未成年人道德教育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节。着力提高思想道德教育的针对性和实效性，积极营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围，净化未成年人的成长环境。切实加强大学生思想政治教育，把着力点放在建立健全大学生思想政治工作的长效机制上。加强思想政治理论、哲学社会科学等课程建设，改进教学内容、方法和手段，充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用。坚持思想政治教育与社会实践相结合，探索新形势下大学生思想政治教育的有效途径和方法，充分发挥第二课堂在大学生思想政治教育中的主阵地作用。发挥党团组织的政治优势、思想优势和组织优势，加强对大学生的理想信念和爱国主义、社会主义、集体主义和公民道德教育。充分发挥高校学生会、研究生会的桥梁纽带作用，组织学生进行自我教育、自我管理、自我服务。完善思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制，要采取有力措施，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍。

(六)坚持人才强教，加快建设高水平教师队伍。面对世界科技革命和教育变革的挑战，建设一支高素质教师队伍，集聚一批高层次创造性人才已经成为江苏教育改革与发展的一项紧迫任务。要改革教师教育模式，加快构建职前职后教育相互沟通，学历与非学历教育并举，促进教师专业发展和终身学习的现代教师教育体系。建立科学的教育人才评价体系，完善人才评价手段，形成鼓励劳动、鼓励创造的激励机制。深化教育人事和分配制度改革，进一步确立学校在人才引进、培养和使用中的主体地位，落实用人自主权，促进人才合理有序流动。采取超常规措施培养高层次人才，着力建设一支能够领导教育事业改革与发展的管理队伍，培养造就一支具有创新能力的学科带头人和学科骨干队伍。加大吸引优秀海外留学人才、引进国外智力资源力度，用政策、事业和环境吸引优秀人才。要支持经济欠发达地区稳定教师队伍，设立定向奖学金，鼓励师范院校毕业生到农村工作。从整体提高广大教师和干部的综合素质人手，切实加强教师思想素质、职业道德与专业技术能力建设。进一步在全社会树立尊师重教的观念，依法保障并逐步提高教师待遇，优化人才工作环境、成长环境，使广大教师的积极性、创造性得到充分发挥。

三、加强行政能力建设，提高领导教育工作的水平

党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了全面部署，也对加强行政能力建设提出了新的要求。面对教育改革发展的新形势、新任务，各地各有关部门和各级各类学校的领导要着重提高领导发展的能力、依法行政的能力、构建和谐社会的能力，不断提高领导教育工作的水平。

切实提高统筹发展的能力。统筹发展是科学。发展观的根本要求。各级领导同志必须具有全局的意识、长远的眼光和科学的态度，努力把对科学发展观的认识成果转化为促进统筹发展的科学思路，转化为推动统筹发展的体制机制。要在加快实现“两个率先”进程中，进一步落实教育优先发展的战略地位，大力推进教育的率先发展。当前，要根据教育发展新阶段的新实践，按照适度超前的原则，积极开展教育发展战略研究，进一步理清发展思路，编制好“十一五”教育发展规划，确定本地区本单位的发展定位和发展规划，为全面落实科学发展观、推进教育率先发展提供保障。要正确处理经济社会协调发展与教育事业优先发展的关系，正确处理教育体系内部各类教育之间的关系，正确处理教育发展速度、办学规模与教育质量的关系，正确处理获取社会支持与教育提供服务的关系，正确处理教育均衡发展与突出重点的关系，正确处理教育改革、事业发展与学校稳定的关系，努力促进教育的全面协调可持续发展。

完善教育经费不断增长的机制。近年来江苏教育投入有了较大幅度增长，但投入不足的矛盾仍然相当突出。各级政府要按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，依法保证财政性教育经费的“三个增长”，特别是要确保全年预算执行结果实现预算内教育经费拨款增长高于财政性收入增长的要求。健全财政转移支付制度，通过财力分配调节和专项转移支付等方式，加大对经济薄弱地区的扶持，发挥财政统筹发展的作用。完善多渠道筹措教育经费的机制。义务教育经费由政府承担，非义务教育的办学经费以政府为主渠道，由政府、受教育者和社会共同承担，逐步形成与市场经济体制相适应的、满足公共教育需求的、稳定和可持续增长的教育投入机制。鼓励社会力量以多种形式举办非义务教育，保障举办者的合法收入。鼓励社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学，并享受国家税费优惠政策。要充分挖掘现有教育资源的潜力，盘活存量资源，多形式开辟增量渠道，提高资源使用效益。高校要通过加强人才培养、知识创新、科研开发和社会服务，多渠道筹措资金，不断增强自我发展的能力。要加强经费管理，调控教育投资方向，促进教育均衡发展;坚持勤俭办教育事业，在学校各项建设中严禁铺张浪费行为;非义务教育阶段的学校要合理利用贷款等金融手段，融资应控制在适度的范围内，注重防范投资风险;完善学校尤其是高校的财务制度，加强内部审计，提高经费管理水平。

努力营造有利于教育发展的良好环境。要继续坚持从“百年大计、教育为本”的高度，从实施科教兴国、科教兴省主体战略的高度，更加努力地营造有利于教育发展的良好环境。教育工作面广量大、与全体国民密切相关。在我们这样一个经济还不发达、人民群众对受教育需求又特别迫切的国家里，教育的改革和发展始终会面对一些社会关注的热点和难点问题。对这些问题，一方面政府和教育系统的同志们要积极探索解决的办法，努力加以解决，不断推进教育的发展。同时，也要全社会给予关心和支持，特别是在舆论宣传上给予支持和配合，营造一个有利于解决难点、热点问题的舆论环境和社会环境。各级政府要重视和加强教育工作，必须把营造有利于落实改革发展的社会环境和舆论环境作为一项重要的工作抓好。要进一步结合经济社会发展的实际强化教育战略地位的宣传，加强对近年来教育改革发展成就的宣传，加强对广大教育工作者敬业爱生、无私奉献的高尚品德和先进事迹的宣传，从而更好地形成全社会共同关心教育、支持教育，尊师重教，推动教育优先发展的良好环境。没有教育的创新，创新人才的培养也就无从谈起。要鼓励广大教育工作者积极探索、勇于创新，大胆地试、大胆地闯。改革中有一些不同意见，甚至出现一些偏差是正常的。社会和舆论要理解，不要炒作。教育部门和广大学校要进一步加强与社会和新闻媒体的沟通，主动争取社会支持。要不断提高教育服务的贡献力，努力以服务求支持，以服务求贡献，以服务求地位，以服务求发展，在服务经济社会发展中赢得更多的重视，获取更大的支持。公务员之家

大力弘扬求真务实的作风。要增强抓住机遇、加快发展的紧迫感和责任感，始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态，大力弘扬创业、创新、创优的精神，大胆实践，积极探索，务实开拓，埋头苦干，不断开创教育工作的新局面。各级领导干部要用更多的精力和时间，深入实际、深入基层、深入群众，了解真实情况，解决实际问题，推动工作落实。要坚持依法治教，善于运用法律法规调整各种社会关系和利益关系，善于在法制轨道上解决各种矛盾和问题，努力形成“政府依法行政、学校依法办学、社会依法参与、学生依法受教”的教育法治环境。要坚持从严治教，敢于严格管理，旗帜鲜明地反对和纠正各种不正之风和腐败行为，努力维护教育系统的良好形象。

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