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区域科技可持续发展是区域生存和发展的根本保证,也是一个地区,乃至一个国家经济发展的最直接动力。其介于微观与宏观之间,处于一个中观层次。探讨区域科技可持续发展的内涵、结构及意义,不仅有利于国家可持续发展科技体系的建立,推动区域科技可持续发展,而且有利于地方政府以区域为范围优化地区科技资源的配置,并为当前区域科技可持续发展及其政策的制定与完善提供理论导引。但迄今为止,学界尚未有人作过专题理论分析,有鉴于此,本文试图对其作些初步的探索。

1区域科技可持续发展及其内涵

就区域科技可持续发展的概念而言,其中的关键词“区域”和“可持续发展”最初都并非源自科技范畴。“区域”这一概念最早为地理学所使用,且一直是地理学研究的中心概念。20世纪以来,区域一词才被广泛应用于其他学科,从而成为大众词汇。至于“可持续发展”这一概念,起初则为生态学所使用,在国际文件中最早出现于1980年国际自然保护同盟制定发布的《世界自然保护大纲》。1987年,世界环境与发展委员会才在布伦特兰夫人的专题报告《我们共同的未来》中第一次阐述了可持续发展的概念,将其定义为“是这样的发展,它满足当代的需求,而不损害后代满足他们需求的能力”,并在1992年联合国环境与发展大会上达成共识[1]。此后,这些概念或被以具体的实体的概念使用,或被以抽象的概念使用,为越来越多的人所认可和接受,但由于“区域”和“可持续发展”这两个概念都各自起源于特定的学科,所以当其被应用于更加广阔的学科领域后,必然会产生新的认识和理解。“区域”和“可持续发展”这两个概念在被引入科技范畴后自然也不例外。

历史告诉我们,任何事物的存在和演化都必须具备一定的时间和空间背景,科技可持续发展自然也当如此。科技可持续发展作为一种新的科技发展观和新的科技发展模式,其与传统科技发展观(只强调科技经济效益)①迥然不同,它强调科技与资源、环境、经济、社会等互动协调发展。就其思想实质而言,科技可持续发展意味着人类对科技发展的认识已产生了质的飞跃,即从单纯追求科技发展转变为社会综合发展观,从不可持续发展到可持续发展观的转变,主张人与自然和谐相处;就其经济观而言,强调资源占用的“时空公平”,主张建立在保护地球自然系统基础上的持续经济发展。

在当今现代化浪潮的推动下,科技可持续发展已经变成未来的最优选择,科技可持续发展的实施必然要落实到一个特定的空间(即区域)。至于何谓区域科技可持续发展,根据上述科技可持续发展内涵的阐述,我们不妨将其理解为:通过规范和调整区域科技活动,建立一种能够兼顾环境与发展、公平与效率、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的区域科技发展模式,实现区域内科技发展资源的高效配置与结构优化,达到既满足区域当前科技发展的需求,又不对区域未来科技发展能力构成危害的科技发展。区域可持续发展科技系统担负着把科技内化为区域经济发展的自变量,促进区域产业结构的调整与现代化,从而保证区域经济与社会的可持续发展的任务[2]。

科学技术是社会发展的产物,又为社会的进一步发展服务。区域科技可持续发展作为可持续发展观在区域科技发展中的体现,反映了区域科技发展对最佳科技发展模式和更高科技发展境界的追求。正由于此,区域科技可持续发展必然更加注重区域科技发展能力的培育与维护,尤其是注重以保护区域自然环境和资源的持续利用为基础的、以人力资本和社会资本的积累及改善为前途的科技发展,并将更多涉及区域科技发展的因素纳入科技发展资本范畴,从更长远目标、更宽泛角度来考虑区域科技发展资本的存量增加和结构优化问题,以保证区域科技发展能力的提高。

区域科技可持续发展的核心是科技发展与科技经济效益、科技社会效益和科技生态环境效益的和谐发展,追求的是三种效益所能达到的最优化结合。从理论上讲,区域科技可持续发展总效益就是由其产生的区域科技经济效益、区域科技社会效益和区域科技生态环境效益三者的总和,即F(G)=f(a)+f(b)+f(c)。其中,F(G)代表区域科技可持续发展总效益,f(a)代表区域科技经济效益,f(b)代表区域科技社会效益,f(c)代表区域科技生态环境效益[3]。

像任何事物的发展一样,区域科技可持续发展也受到其他各种因素的影响。具体说来,区域科技可持续发展就受到区域科技资源、科技人才、科学技术、科技资金和科技信息等诸多因素的限制。区域科技可持续发展活动产生的经济效益、社会效益和生态环境三种效益的高低,要视影响区域科技发展的五大要素的利用程度而定,如:区域科技可持续发展总效益的高低与影响区域科技发展的五大要素的利用率成正比,它的理论值就等于影响区域科技发展的五大要素得以充分利用后所产生的经济效益、社会效益和生态环境三种效益之和;在一定的约束条件下,区域科技活动产生的经济效益、社会效益和生态环境三种效益不可能同时达到绝对最大而只能是相对最大时,那么,区域科技可持续发展总效益的高低则取决于影响区域科技发展的五大要素综合相互作用所能达到的最大总效益。因此,要使区域科技可持续发展总效益达到最大化,就必须努力提高影响区域科技发展的五大要素的综合利用率,即发展目标:maxF(G)=F(A,B,C,T,R);约束条件:A2+B2+C2≤E2,A≥0,B≥0,C≥0。其中,F(G)代表区域科技可持续发展总效益,A代表区域科技经济发展水平变量,B代表区域科技社会发展水平变量,C代表区域科技生态发展水平变量,T代表时间变量,R代表区域变量,E代表区域科技活动的资源环境承载力[3]。

作为一种理论分析框架,区域科技可持续发展的研究是科技可持续发展研究一个新的发展阶段,它的提出是对科技与经济发展关系的认识不断深化的产物。在区域科技可持续发展过程中,人的意志起着关键的作用,区域科技可持续发展本身就是人类科技发展模式由自发发展向自觉发展的转变。究其思想理论核心而言,区域科技可持续发展始终围绕着的两条主线是:一是努力把握人与自然之间的平衡,寻求人与自然关系的合理化;二是努力实现人与人之间关系的和谐,建立起一种自我发展的科技机制。即区域科技可持续发展作为一个整体应当协调发展并发挥作用。那种在现实问题出现之后针对实际情况再采取事后补救的方式,不仅不是一种高度自觉的避免差错的方式,而且往往是旧的不平衡解决的同时新的不平衡又立即产生。

2区域科技可持续发展的特征

就区域科技可持续发展来说,作为可持续发展观在区域科技发展中的体现,其反映了区域科技发展对最佳发展模式和更高发展境界的追求,既是实施全球和国家可持续发展的基础,也是区域科技发展的必然选择,并形成了一些规律性的特征:

其一,具有开放性。区域科技发展作为一种复杂的系统,不可避免地受到系统以外的更大系统及相关因素的影响,并与区域内部和外部不断进行着各种宏观的物质转移和定向的能量与信息传递,进而形成互为因果、相互制约、相互促进的关系。可以说,这是任何一个区域科技系统得以存在的基本前提。正因如此,在全球化的竞争中,区域科技可持续发展不仅要形成自身特色,而且必须建立在广泛与区外(国际与国内)科技互动的基础上才能迅速提高区域科技发展的起点。

其二,具有相对独立性。区域之间的科技发展虽是相互开放、紧密联系的,但每个区域科技发展的基础和条件各不相同,科技发展水平和问题各异,决定了其相应的科技发展道路自然也各不相同,失去独立性的联系和开放将会使区域科技发展失去自主性,因此,一个区域科技要实现可持续发展,必须具有独立性,即在科技发展过程中对外界应具有较强的抗扰动能力。但区域科技可持续发展中的这种独立性,并非意味着区域科技发展走向封闭,而是一种相对的独立性,是指区域科技在发展中既能合理分工,做到扬长避短、发挥优势,又能减少外界的扰动,保持自身发展的稳定和持续。

其三,具有动态性。可持续发展对于区域科技来说,既是一个目标,也是一个过程,这决定了区域科技可持续发展必然是由低层次、低水平向高层次、高水平的长期演进,始终随着时间的推移而处于动态变化之中。这种动态变化主要包括两方面:一是区域科技发展受到外界扰动后的恢复平衡;二是区域科技发展面对各种客观因素的变化适应自身发展趋势做出的有益响应。即区域科技可持续发展的实质就是不断打破科技发展现状,用新的科技平衡代替旧的科技平衡。可以说,在区域科技可持续发展中,其每时每刻的动态变化都使区域科技发展达到一个更高的水平,实现更大的经济和社会效益,从而不断推动经济的改善、优化、升级和持续、健康、快速地发展。

其四,具有整体性。区域科技可持续发展是一个复杂的系统,但并不等于各个子系统发展的简单相加,因其子系统都有各自最优发展的利益准则,只有区域科技发展的整体利益才是最高利益。区域科技可持续发展就是要体现出区域科技发展的整体利益,通过统一的协调与匹配达到整体利益的最大化,中间任何一个环节匹配得不好、不协调,可持续发展的目标就可能无法实现。

其五,具有可调控性。区域科技可持续发展是一个可调控的系统,其自身对动态发展过程中所产生的不协调和不可持续性可运用调控手段来纠偏,以保证系统协调运行和可持续地发展;与此同时,其还能在对不协调和不可持续因素的实际调控过程中不断塑造系统的最优结构,进而在内部形成新的自稳定、自调节的自我发展机制,使系统能力呈现出正反馈不断增强的变化,最终引导区域科技走向可持续发展的目标。

考察上述区域科技可持续发展中形成的一些规律性的特征,不难发现区域科技可持续发展的核心是追求科技经济效益、科技社会效益、科技生态环境效益的和谐发展,追求的是三者的最佳效益,因此,必须从根本上理顺区域科技发展中的科技经济效益、科技社会效益、科技生态环境效益三者之间的关系,采取切实有效的措施,建立起一套协调发展的区域科技可持续发展的良性结构。

在现实生活中,虽然人们一般谈论起科技经济效益、科技社会效益和科技生态环境效益三者在科技发展中各自所起的作用时彼此的分歧不大,都承认科技经济效益、科技社会效益、科技生态环境效益各自的重要性,但一旦把它们放到具体的区域科技发展环境中去进行选择和平衡,不同认识之间的矛盾冲突往往会大大加剧。这不仅是因为具体的区域科技发展目标不同,更因为不同科技发展水平和不同科技发展环境的区域科技发展所面临的问题与困难也各不相同,因而在区域科技发展中,其区域科技经济效益、区域科技社会效益、区域科技生态环境效益的重要性或优先程度自然表现出差异性。要实现区域科技的可持续发展,必须努力寻找到科技经济效益、科技社会效益、科技生态。

人类历史的发展告诉我们,高质量的社会与高质量的资源和环境是分不开的,健康、持续的人类社会必须要有一个健康、持续的地球资源环境。区域科技发展同样也是如此。区域科技发展不能只是追求速度和数量,区域科技发展应是速度和数量的统一。分析某一区域科技发展中的区域科技经济效益、区域科技社会效益、区域科技生态环境效益的结构是否合理,即能否实现区域科技可持续发展,主要应考虑以下两个标准:一是区域科技发展是否能较好地为社会服务;二是区域科技发展中起主导和瓶颈作用的关键效益是否得到优先重视。因此,判断某一区域科技发展政策是否恰当,首先应该看它与区域发展追求的社会目标是否吻合,与区域的经济发展水平是否适应,以及是否有利于解决区域面临的主要社会和经济问题。就中国区域科技发展的状况来看,虽然整个社会经济发展的大环境要求科技经济效益与科技社会效益、科技生态环境平衡效益的呼声不绝于耳,但资源和环境保护的问题始终不理想。究其根源,问题并不在于人们对科技社会效益和科技生态环境平衡效益还不够重视,而在于人们对科技与社会及自然的关系的认识始终未能突破“科技发展→科技经济效益→科技社会效益→科技生态环境效益”这样一种直线型模式,从而导致区域科技发展中科技经济效益、科技社会效益、科技生态环境效益三者结构之间的失衡,不可避免地陷入了“发展→污染治理→再发展→再污染治理”的恶性循环中。

3区域科技可持续发展的意义

自然资源的可持续利用是人类实现可持续发展的关键前提。可持续发展思想的酝酿和形成经历了相当长的过程,是人类实践与科学技术高度发展的产物,是人类以沉痛的代价换来的认识成果。历史告诉我们,科技发展不仅要满足当代人的需求,而且要考虑和顾及下一代人以及子孙后代的需求。这就为科技发展提出了更高的要求。在经济全球化的时代,区域发展之间的竞争日趋激烈,适应“区域崛起”的需要,推进区域科技可持续发展,对于提高区域整体实力无疑具有重要的意义和作用。其一,实现区域科技可持续发展是完善国家科技可持续发展的重要一环。可持续发展本身就是人类的发展模式由自发的发展向自觉的发展的重大转变。中国虽是一个资源大国,有所谓“地大物博”之称,然而按人口平均则是一个“地不大物不博”的“贫国”。中国的国情决定了中国必须走可持续发展的道路。加之,新中国成立以来的科技高速增长,又是以过度消耗资源和牺牲环境为代价的,这种粗放型的科技增长方式在未来的发展中显然是难以为继的,必须加以改变。改变的途径也只能是选择可持续发展的道路。而且,中国不仅“地不大物不博”,而且存在着幅员辽阔、区域差异大的特点,这决定了中国科技可持续发展必须针对区域科技的具体情况制定出各自相应的发展规划。可以说,没有区域科技可持续发展系统的内部协调与外部联系,就不可能有宏观上国家科技可持续发展系统的质量与效率,只有加强区域科技可持续发展系统的建设,才有可能使全国自上而下的科技可持续发展系统有效运作起来。建设区域科技可持续发展体系,不仅是提高国家科技发展体系创新能力的基础,也是区域经济与社会发展的必由之路。

其二,实现区域科技可持续发展是增强区域科技整体实力的必由之路。区域可持续发展作为一个相对的大系统,它不仅可以分解为若干较小的子系统,而且每一个子系统又可以进一步分解为若干更小的子子系统。根据“整体大于局部之和”的系统论思想,区域科技可持续发展既要求各子系统的协调不能离开大系统的整体性而存在,同时又要求在充分发挥各子系统功能的基础上提高大系统的整体功能。在全球经济信息化、网络化和一体化的大趋势下,区域之间的竞争最终都要体现在科技发展上,通过科技自身的发展以及推动其他相关领域的发展,从而为区域的发展提供强有力的支撑。这一切只有奠基于完善的区域科技可持续发展体系之上,才能建立起科技发展的优势,从而掌握竞争的主动权。区域科技可持续发展水平越高,其越能在竞争中获胜。可以说,区域科技可持续发展决定着区域未来发展的命运。

其三,实现区域科技可持续发展是适应区域产业结构调整和新的经济增长方式的客观需要。区域科技可持续发展不仅在于科技发挥对经济的推动作用,而且使得科技走在经济的前面,引导区域经济发展的方向。在区域科技可持续发展系统中,科技发展通过促进产业结构的优化与升级以及空间上的聚集作用促进区域经济的发展;与之同时,区域经济的发展又对区域科技发展产生一定的反作用,即对区域科技可持续发展的资源、动力产生积极影响。在区域可持续发展过程中,能否实现区域科技可持续发展,这在很大程度上决定着区域产业的发展要求和规模,决定着区域科技的发展水平和速度,决定着区域经济增长的质量和效益,其实质是导入了一种新的生产方式,实现了区域经济增长方式的根本转变。在区域科技可持续发展的系统中,整个经济发展的动力不再以大规模物质投入,尤其是不可再生资源的投入与消耗为基础,而是从一个长远的、动态的视野出发,寻求自由的最优配置,以那些资源消耗少、生产效率高的知识型产业为经济发展的主导力量。在由此产生的新的科技与经济范式下,静态规模经济效应最终逐渐让位于动态规模经济效应。

其四,实现区域科技可持续发展有利于加快构建区域科技创新体系,提高自主创新的能力。自然资源的利用率总是随着科技创新的发展而不断扩展的。人类要提高自然资源的利用率,做到以消耗尽可能少的资源创造尽可能多的物质财富,只能是依靠科技创新。人类历史的发展也证明,科技创新既是提高自然资源有效产出的唯一手段和有效途径,也是实现自然资源可持续利用的必然选择。从根本上来说,区域科技可持续发展既不是走模仿式发展道路,也不是走引进型发展道路,而是走一条自主创新的跨越式发展道路,充分发挥科技创新的生态功能。当代世界,科技发展与科技创新正处于整体性的动态演进之中,对经济与社会发展产生着深刻的影响。随着科技与社会经济不断紧密地联系在一起,科技已经成为现代经济增长的核心战略资源,能否高效运用科技已成为决定经济增长实绩的关键因素。在科技全球化发展趋势日益明显和加快的形势下,实现区域科技可持续发展,能够充分发挥区域在推动科技自主创新方面的重要作用,激发地方的科技创造力和积极性。否则,全国上下一个模式,都是“小而全”或“大而全”的科技经济,产业结构趋同,区域化分工就很难成为现实,我国的科技与经济发展自然也就难以在世界市场上获得竞争优势。

总之,区域科技可持续发展不仅彰显了缓解或克服传统科技弊端的美好前景,而且也为我国实现现代化战略目标提供了新的路径选择。对区域科技可持续发展进行理论研究,不仅仅是建立国家科技可持续发展体系的需要,也是发展区域经济的必然要求,为我们探索科技促进经济增长的内在机制提供了一条新的路向。

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