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《哈尔滨市行政问责规定》培训心得体会

《哈尔滨行政问责规定》已经在2012年2月12日市人民政府第2次常务会议通过，现予发布，自2012年3月15日起施行。通过学习对〈规定〉有了更加深刻和明确的认识，可以说本〈规定〉不仅有明确的法律依据和对问责制的定义，还制定了具体的实施范围和执行程序，有效的保障了今后行政工作更加规范化、科学化和法制化，最大限度地减少了由于错误的行政决策、行政行为造成的损失。下面就本〈规定〉谈一下我的几点学习体会。

一、〈规定〉是对我市民主政治制度的进一步完善。〈规定〉是一套较为完整的责任体系，它不仅仅局限于行政部门内部的上下级之间和各级政府逐级追究各级官员的责任，在本责任体系中，公众也同样有权利追究各级政府的责任，这样确保了责任体系中没有缺失的环节。宪政体制下的责任政府的首要责任就是对其所作的一切，就与国家相关发生的一切，向公众有所交代。所以，本问责制度，不仅包括对渎职官员的惩罚，更要求政府对公众有所“交代”。对公众没有交代的官员同样是不负责任的官员。本问责制度让掌握公共权力政府官员对其行动负责。简而言之，本〈规定〉充分体现了以人为本的基本原则，彰现了社会主义民主政治制度的优越性。

二、〈规定〉有严格的职责划分。问责的前提是在不同的部门与官职之间有严格的职责划分，并以宪法和法律来规定何种官员所负何责，谁来问责，何人依何种程序判定官员失责。不能确定谁承担什么责任，又如何追究责任?本〈规定〉不仅确定责任，而且确定了谁来追究责任，有了透明合理的判断依据。〈规定〉第二条明确规定了行政问责的范围，无论从执行上级决策、部署和指示方面，还是从执行部门法律、法规和规章方面都做出了详细的规定。这样的规定也更加有利于政府的层级监督和社会监督。

三、〈规定〉使政府更加透明，政务更加公开。问责的前提是公开与知情。对人民负责首先意味着必须让人民知道政府正在发生的一切。如果公众不知情，就无法知道谁对公众负责，谁没有对公众负责，就无法追究失职行为。只有政府透明、政务公开，才能把政府及其官员置于公众的监督之下。本〈规定〉第二章，第七条明确和详细的规定了行政机关领导干部违反规定决策，或者决策失误，那些事项必须向公众公开，让公众知情，进一步提高了公众的知情权。 因此说本〈规定〉也是对〈人大监督法〉在细小环节的一个好的补充。四、〈规定〉的问责方式更加具体和严格。过去的一些制度在承担责任方面总是存在避重就轻的缺陷，本〈规定〉在这方面更加严厉。其实作为党和政府制度应就当有与法律、法规同等的约束力，否则制度只能是一纸空文，连吓唬人的作用都起不到，谁还会去遵守制度，制度规章还有什么用呢?本〈规定〉第七、八、九、十条明确规定了如何问责和问责的责任，使得从领导到普通工作人员都有了紧迫感和危机感，更加具有约束力和执行力。

五、〈规定〉的问责程序严谨。严谨的运行程序是办一切事务的最根本保障，离开严谨的办事程序，必然导致混乱和无头绪，使本来一件很简单的事变的复杂。问责也是一样，如果没有明确的负责机关和问责程序，就势必造成都管都不管的现象，最后不了了之，一大堆问题没人负责。〈规定〉第四章行政问责程序明确规定了问责的责任机关、问责程序和办结时限，真正地做到了问责工作有的放矢。

本〈规定〉的出台不仅保障了政府的各项政令顺畅执行和落实，还保障了公众对自己提出的问题能够得到及时的答复，提高了政府的可信度，使政府的工作在全面的监督下高效运行，更加主动有效的防范行政过错，减少损失。因此，学习〈规定〉，就要求我们，尤其是单位行政领导必须严格依法行政，严格按照程序做出行政决策，自觉接受上级、公众和舆论的监督，认真负责的做好每一项工作，将人民和政府赋予的权力变成为人民服务的最有利工具。并通过我们的努力工作，不断推进我哈尔滨市又好、又快的发展，让人民群众安居乐业。

总之，学习〈规定〉的根本目的，我认为就是：积极主动完成落实上级的各项工作安排和决策，将公众利益作为行使权力的标尺，扎扎实实干好本职工作，提高责任意识 防范行政过错。

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