2001年，证监会正式宣布实施股票发审核准制度，在此之前，先后实施过“总量控制、划分额度”、“规模控制、限制家数”等发审制度。 下面是编辑老师为大家准备的大股东占用资金行为的成因。

为了能够取得上市资格，同时为了在资本市场上筹集尽可能多的权益资金，通常公司在上市之前都存在资产重组问题，包括资产剥离和捆绑。上市公司通常获得的是原有企业中优质的资产，而将非经营资产和一些劣质资产剥离。从某种意义上，是上市公司先掏空了大股东。这就使得存续企业陷人经营困境，失去竞争能力，而大股东又无法从上市公司获取满意的回报。在这种情况下，假设大股东是理性的经济人，为了自身利益，很多大股东认为上市公司理应支持大股东，从而将上市公司作为“提款机”或“造血机”，不断从上市公司获取各种资源。

在传统的委托代理关系中，同质性的股东作为整体被视为一个委托人，管理层被视为一个代理人。股东有着共同的收益函数和监督方式。一方面，他们通过分红和股价获取利益;另一方面，他们都没有动力去监督管理层的经营决策，采用“用脚股票”的方式对公司进行治理。

在股权集中情况下，股东之间不再具备同质性，大股东和小股东在治理决策和目标函数上有着很大的异质性。大股东持有的股份难以在资本市场上自由卖出，资本利得收益有着重大的不确定性，“用脚股票”的监督机制已经失去了效用，管理层的投机主义行为使得大股东面临着重大的持有风险，为了实现资产的保值增值，大股东有动力也有能力通过干预董事任命、经营者报酬等公司重要决策，来谋求对上市公司的内部治理权，从而更好地监督管理层的行为，改善公司治理。而中小股东没有付出任何代价却获得了收益，这种行为称之为“搭便车”。作为理性的经济人，大股东不会和中小股东一起分享治理成果，有追求自身利益最大化的动机，因此，大股东利用控制权占用上市公司资金可以视为大小股东之间的代理成本。

从微观角度来讲，大股东巨额的资金占用经常导致上市公司营运资金匿乏，拖累上市公司业绩，损害了中小股东的利益，重影响了投资者信心。基于成本效益原则，中小投资者又没有动力也没能力去监督，只能选择抛售股票。反过来，投资者对上市公司失去信心后，该公司的筹资能力将受到抑制，对于已经面临资金困难的企业来说，无疑是雪上加霜，将导致公司业绩进一步恶化，中小股东会继续抛售股票，这就形成了一个恶性循环。从宏观角度来讲，如果大股东资金占用是一种普遍现象，投资者会对整个证券市场失去信心，证券市场也就失去了筹资功能，最终影响了整个国家的经济发展。

编辑老师在此也特别为朋友们编辑整理了大股东占用资金行为的成因。

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