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“高考加分政策的出发点是好的，但因为程序的不规范等造成今天的困局。”8月3日上午，宜昌城区骄阳似火，宜昌市招考办主任周建平一个人端坐在办公室，享受难得的清静——在几个月前，为高考他事无巨细，恨不得自己有分身术，一天有48小时。
其实，他现在的清静只是表象，“高招录取工作还未结束，三本院校录取还在进行，只有等全部结束，才可以真正松一口气。”
据了解，教育部目前确定的高考加分项目只有14项，而全国各省、市、自治区的加分项目林林总总有近200种。
周主任介绍，包括教育部的加分政策，加上我省自订的农村独生女加分，我省共有15项高考加分政策。今年宜昌共有2.7万人参加高考，享受加分政策的考生约7000人，“因为宜昌有长阳、五峰两个少数民族自治县，享受加分政策的人数在全省居首。”
据其介绍，宜昌今年享受加分政策的考生分三类：农村独生女加分和少数民族子女加分占了大头，各有约3000人，其余是港澳台属子女、特长加分、获奖加分等。“宜昌的高考加分政策这几年执行较好，没有出问题。”周主任透露，从学校到省招办，申请加分的考生一共要经历四道审核公示，“每道程序都要有人签字，今年宜昌享受加分政策的考生，到现在名单还挂在省招办网站上公示，如果被举报查出问题，考生就是入学了也会被揪出来。”
高考加分政策饱受诟病
招办周主任眼里的“阳光”高考加分政策，似乎只是宜昌的个例。因为被质疑“加分政策成了特权阶层以权谋分的腐败温床”等等，这一政策早已饱受社会诟病——这块有些变味的加分 “蛋糕”，影响的不仅是符合政策的考生，还有所有考生家长的胃口。
有媒体统计，从2002年至今，全国共发生各种加分舞弊事件十多起，其中仅今年就有5起：
2010年1月，《人民日报》、《中国青年报》曝光了在厦门举行的国际马拉松比赛群体作弊事件，排名前100名的选手中约30人被取消成绩和名次。据查，相当一部分作弊者是中学生，为的是通过比赛成绩晋级国家二级以上运动员，从而得到高考加分。
2010年4月3日，南方网报道，四川省中学生游泳锦标赛频频打破女子50米蛙泳的亚运会纪录，比赛成绩遭到质疑，比赛成绩能让学生在高考中加分，可能存在“卖奖”的内幕。
2010年6月15日，《都市快报》报道了台州一中有4个考生获20分高考加分，他们的家长都是当地官员。4人获得加分的理由是，曾在全国青少年科技创新大赛上获过奖。记者调查发现，台州一中的毕业生表示，他们上学期间并不知道有这个科技创新小组。
2010年6月30日，《中国青年报》刊发的《高考状元都是“武林高手”?》，报道了湖南省娄底市几个重点中学武术加分的内幕及相关利益链条。
2010年7月15日，《中国青年报》曝光了浙江高考 “三模三电”舞弊事件，考生只要缴纳培训费和交际公关费，就可获得国家二级运动员证书，连足球队候补队员高考都加20分。
媒体总结认为，近年来遭遇曝光的高考加分丑闻，大多集中在体育加分、民族成分加分等方面。
“有些加分政策的确值得商榷，不清理、规范不仅起不到激励作用，而且影响教育的公平公正”。宜昌招办周建平表示。
对此，宜昌一中高三年级主任邱望清称，一些非照顾性政策加分如科技创新奖加分，本是为选拔特殊高素质人才而设的，如果有暗箱操作缺少公平公正，不仅达不到选拔人才的目的，而且对学生的积极性也是一种伤害。
政策利弊众说纷纭 对高考加分政策，3日下午，记者在夷陵广场附近对部分学生、家长进行随机采访。今年刚从兰州大学毕业的小杨力主取消高考加分政策，他认为一些奖励性加分政策虽然是为选拔人才而设，但因为会有“内部操作”，让政策变了味，根本不能体现教育公平。
就读于中国地质大学的小李则认为，取消加分政策不能一概而论，虽然当初自己并不是靠加分获得大学的“敲门砖”，但是一旦取消奖励性加分政策，那些有特长的学生则有可能失去继续深造的机会。
相比学生，家长们对此也表示出极大关注。向先生是一名导游，女儿刚经过今年的高考，报考的是大连理工大学，在谈到加分政策时，向先生显得特别激动，他认为我省关于农村独生女高考加分政策很有“眼光”：“这表明政府要解决农村问题的决心，农村独生女高考加分，让农村人也能有底气说生女娃娃好”。向先生表示，现在出现问题并非代表政策本身不好，而是提醒政府部门要坚持公开、公正、透明，让享受加分的人接受监督。
清理规范让政策“阳光”
三峡大学是在宜昌的惟一一所二本院校，去年该校录取了颇受争议的“最牛满分作文”考生周海洋。该校招就处副处长王芳表示，有些奖励性加分当然有利于学校不拘一格选拔人才，但如果程序不规范，的确会带来教育公平问题，国家应该出台规范性的东西。
城区一所高中一名不愿意透露姓名的负责人也认为，高水平运动员、有些竞赛如奥赛、包括少数民族加分等容易出现弄虚作假现象，如高水平运动员中的请人代考，奥赛中的成绩不公开标准有弹性，请人疏通关节将汉族学生改成少数民族学生等。
对此，首都师范大学教育学科首席专家、首都教育政策与法律研究院院长兼全国教育政策与法律研究会理事长劳凯声日前撰文指出“高考加分政策不能因噎废食”：“在目前高考仍然是高等学校选拔学生唯一途径的情况下，给那些德智体全面发展、各方面素质较好的考生以一定的加分照顾，有利于完善现行的高考制度，对考生作出更全面、客观的鉴别，把真正优秀的人才选拔出来。”
而我省教育考试院教育专家胡向东认为，由于实际操作中的不规范，才导致近年高考加分的乱象，“应及时清理、规范加分政策，对于不符合社会现状的及时取消，而如果现实需要，还可以根据实际情况适当增加一些项目。但是，这里需要严格把握一个原则，那就是程序的公开透明。”
高考加分政策究竟何去何从?7月29日公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对此有了明确说法：“清理、规范”。教育部官员此前在接受媒体采访时表示，《教育规划纲要》加上这一内容，既是对高考加分的规范，也是对所有考生的公平。