十三五节能减排目标(十三五规划节能减排指标)

十三五规划节能减排指标

一、国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知（国发〔2016〕65号）

主要污染物：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。

区域性污染物、重点地区重点行业挥发性有机物、重点地区总氮、重点地区总磷。

（在重点地区、重点行业推进挥发性有机物总量控制，对沿海56个城市及29个富营养化湖库实施总氮总量控制，总磷超标的控制单元以及上游相关地区实施总磷总量控制。）

二、国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发〔2013〕37号）

严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。

三、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发〔2015〕17号）

选择对水环境质量有突出影响的总氮、总磷、重金属等污染物，研究纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系。

十三五节能环保规划

今年将于8月23—29日举办2021年全国节能宣传周，主题为“节能降碳，绿色发展”。今年全国节能宣传周在活动内容上有大亮点：

系统回顾“十三五”节能工作成效。全面总结“十三五”期间全国节能工作进展和成效，加大宣传力度，充分体现节能提效对促进经济社会发展全面绿色转型的重要作用。

十三五节能减排方案

节约资源，保护环境。

“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元。分析人士指出，我国工业领域耗能强度大、能源利用效率低下等诸多现状使得工业节能成为我国节能减排战役的主战场

十二五节能减排指标

一是充分发挥政府的主导作用。正确处理经济增长速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务来抓。建立健全节能减排工作责任制和问责制，地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各地和重点企业，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容实行“一票否决”制。

二是加大政策的调控力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，通过严格的土地、信贷、项目审批、进出口关税和配额、差别电价等措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长;加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度;全面实施节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程和水污染处理、燃煤电厂二氧化硫治理等减排工程;启动第二批循环经济试点，加快节能减排技术产业化示范和推广，促进资源的综合节约利用。进一步修订完善《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《加工贸易禁止类商品目录》等促进产业结构调整的政策措施。 　　

三是加快节能减排法律法规和管理制度建设。加快制定、修订节约能源法、循环经济法等节能减排的有关法律法规，加大节能减排的监督检查和执法力度。对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核;对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改;对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。建立和完善节能减排指标体系、监测体系和环境影响评价制度，加强重点企业以及发电、建筑、交通运输等领域的节能减排管理制度建设和管理。 　　

四是通过深化改革消除制约节能减排的体制性和机制性障碍，建立有效的激励约束机制，利用经济手段激励引导企业节能减排。积极稳妥推进煤、油、气、电、水等资源性产品的价格改革，按照补偿治理成本原则提高排污单位排污费征收标准，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，完善促进节能减排的财政政策、税收政策。通过价格机制的作用，将能源和环境的成本内化到企业的生产决策中去，将节能减排与企业的经济效益紧密结合起来，引导企业自觉地实施引进新技术、改造旧设备、发展循环经济、推行清洁生产等节能减排行动。

十三五规划节能目标

指能源消费总量和强度双控制度，按省、自治区、直辖市行政区域设定能源消费总量和强度控制目标，对各级地方政府进行监督考核。

把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系，引导转变发展理念。

对重点用能单位分解能耗双控目标，开展目标责任评价考核，推动重点用能单位加强节能管理，是指能耗增量控制目标（万吨标准煤）（能源消费总量）和能耗强度降低(万元产值能耗）"双控"，十三五目标在每个省每个地区不一样，例如：北京能耗增量控制目标800万吨标准煤；能耗强度降低目标17%。

十三五规划节能减排指标有哪些

12月17日，襄阳市襄州区峪山镇晶亿鑫19mwp光伏发电项目正式开工仪式在峪山镇梅庄村二组举行。

据悉，襄阳市晶亿鑫19mwp多晶硅光伏发电农光互补项目系峪山镇招商引资工程，项目占地500亩，装机容量19mwp,投资2.18亿元，明年6月建成投产、并网发电，届时年发电量可达2000多万度，可创产值2000多万元，年可纳税300多万元，带动当地群众增收100多万元。

光伏发电属国家能源重点补贴项目，高新技术性强，该项目的建成投产将成为襄州区第一家光伏并网发电项目，对于全面贯彻落实十三五规划，推进节能减排，加快清洁能源开发利用，积极发展太阳能，加快推进生态文明建设，推动镇域经济持续健康稳定快速发展，增加老百姓收入具有重大意义，峪山镇将以此为契机，加快转型发展，大力发展风电、光伏发电项目，建设新能源之镇。

十三五规划节能减排指标公示

国家规定的“十三五”期间污染排放总量控制指标有：

1、①大气环境污染物：二氧化硫，氮氧化物。

2、水环境污染物：化学需氧量，氨氮。

“十三五”时期是遏制污染物排放增量、实现总量减排及环境质量改善的关键时期，对减排体系设计、减排技术、环境监管的有效性及各类政策工具的应用都提出了更高的要求，因此，建议在“十二五”工作的基础上，要在“十三五”减排政策顶层设计上下大力气，取舍破立，逐步实现以下五个方面的改革。

一、国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知

严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。

二、国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知

主要污染物：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。区域性污染物、重点地区重点行业挥发性有机物、重点地区总氮、重点地区总磷。

十四五规划节能减排指标

建设生态文明的重点任务主要包括:一是加快转变经济发展方式，大力发展绿色经济、循环经济和低碳技术，培育壮大节能环保产业，形成资源节约、环境友好的产业结构、生产方式和消费模式。

二是更加注重保障和改善民生，着力解决损害群众健康的突出环境问题。

三是深化节能减排，加大水、大气、土壤等污染治理力度，强化核与辐射监管能力，明显改善环境质量。

四是切实加强农村环境综合整治，实现城乡生态环境基本公共服务均等化。

五是加强生态保护和防灾减灾体系建设，构建生态安全屏障。

六是健全激励和约束机制，构建有利于建设生态文明的政策法规和体制机制。

七是加强宣传教育，在全社会树立和弘扬生态文明理念。

八是积极应对气候变化、生物多样性保护等全球性环境问题。

十三五规划节能减排目标

2020年我国二氧化硫及氮氧化物排放量比2015年分别下滑15%，

　　十三五"节能减排目标，全国化学需氧量2001万吨、氨氮207万吨、二氧化硫1580万、氮氧化物1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。

十三五规划节能减排指标公布

国家分布式补贴政策

分布式电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。

分布式：

电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。光伏发电先确定标杆电价，2021年以后的价格另行制定。

国家给予分布式光伏的优惠政策

根据国能新能〔2013〕433号、国家电网财[2013]2044号文，分布式是光伏项目的前期工作和并网办理流程大大简化。

1)免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件;

2)个人项目由电网公司代备案

自然人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。

根据国家电网财[2013]2044号文，分布式是光伏项目的并网办理流程大大简化。

1)鼓励地市级或县级政府结合当地实际，建立与电网接入申请、并网调试和验收、电费结算和补贴发放等相结合的分布式光伏发电项目备案、竣工验收等一站式服务体系，简化办理流程;

2)由地市级或县级电网企业按照简化程序办理相关并网手续，并免费提供并网咨询、电能表安装、并网调试及验收等服务;

根据《关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源[2021]1163号)，光伏项目的备案被分为三类：

普通光伏项目和领跑者项目，都要采取竞争性配置的方式获得规模指标。

屋顶项目不分“自发自用、余电上网”还是“全额上网”，都不限指标。

为了解决屋顶难找的问题，地方政府也在想办法解决。很多地方政府都对下辖的现有建筑、新建建筑的标准作出规定，提出要按照分布式光伏的标准考虑。

对于现有建筑屋顶，全国9个省/市/县(北京市、南昌市、太原市、杭州市、富阳市、德清县、龙游县、江山市、安吉县)规定下辖区域内，已有企业年综合能耗达到1000~5000吨标煤等不同标准时，政府鼓励或强制要求在屋顶上安装光伏发电项目。

对于新建建筑屋顶，全国18个省/市/县(合肥市、洛阳市、无锡市、镇江市、南昌市、太原市、浙江省、杭州市、德清县、嘉兴市、温州市、洞头县、瑞安市、乐清市、永嘉县、绍兴市、安吉县、丽水市)规定下辖区域内，新建建筑屋顶面积达到1000~3000等不同标准时，政府鼓励或强制要求屋顶按照安装分布式光伏项目的要求进行同步规划、设计、施工和验收。

除了国家补贴以外，全国很多有实力的省、市、县，在国家补贴的基础上又出台了地方补贴

据不完全统计，目前，全国共9个省(北京、山东省、江苏省、江西省、河北省、上海市、吉林省、湖南省、浙江省)有省级单独的度电补贴;10个地级市(合肥市、南昌市、商洛市、杭州市、宁波市、嘉兴市、温州市、绍兴市、衢州市、丽水市)有市级单独的度电补贴;12个县级单位(萧山区、富阳市、建德市、德清县、安吉县、洞头县、瑞安市、乐清市、永嘉县、龙游县、江山县、余姚市)有县级单独的度电补贴。

全国共2个省(江西省、陕西省)、4个市(无锡市、合肥市、嘉兴市、绍兴市)、8个县(富阳市、建德市、德清县、安吉县、洞头县、永嘉县、龙游县、江山县)给予初始投资补贴。

以在北京市普通商业建筑上建设光伏项目为例，无论是自用电量还是上网电量，电价均在1元/kWh以上：

6、补贴结算有保障

国家可再生能源补贴实行由电网企业按月转付补贴资金的制度。

当可再生能源附加不足时，优先发放分布式光伏项目的补贴;而且，自然人投资的分布式光伏项目，补贴由电网公司垫付。

另外，在刚刚颁布的《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》中，未把分布式光伏项目纳入绿证范围之内。可见，国家计划在地面电站领域，用市场化的手段解决补贴问题;然而，在分布式光伏领域，将仍然采用可再生能源附加的形式来解决。由于绿证价格低于可再生能源附加，因此，分布式光伏项目的补贴保障性更强!

7、电量可计入节能量

根据《“十三五”节能减排综合工作方案》，到2021年全国万元GDP能耗要下降15%，各企业节能压力大。

然而，根据各地的分布式光伏政策：企业建设自发自用的分布式光伏项目，使用的分布式光伏项目产生电量，可计入企业的节能量。

8、不参与竞争售电

在《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2021〕9号)中，对于分布式电站的提法：

(五)稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。

18、多途径培育市场主体。

允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电;鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售;允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易;鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务;允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。

同时，根据电改系列文件中的配套附件4《关于有序放开放用电计划的实施意见》：

(一)优先发电基本内容。

优先发电是指按照政府定价或同等优先原则，优先出售电力电量。优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障，拥有分布式风电、太阳能发电的用户通过供电企业足额收购予以保障，目前不参与市场竟争。

(二)优先发电适用范围。

为便于依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度，纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电。