国家节能减排政策全部(节能减排相关政策)

一. 节能减排相关政策

《国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见》该意见阐述了内燃机工业节能减排的重要性，提出了“总体要求”，明确了十一项“重点领域和任务”、六大“重点工程”和五项“政策措施”。 国家发改委为确保实现节能减排目标、推进绿色低碳发展，并为实现“十二五”目标奠定良好基础，国家将重点从八个方面入手，深入推进节能减排各项工作。 

1、国家发改委将加强宏观指导，做好节能减排形势分析，加强预警调控，定期发布各地区节能指标完成情况晴雨表; 

2、强化考核结果运用，加快淘汰落后产能，严把新上项目节能评估关，控制高耗能行业过快增长; 

3、实施节能改造、节能技术产业化示范、节能产品惠民、合同能源管理推广和节能能力建设等节能重点工程; 

4、在重点领域节能方面，将推进万家企业节能低碳行动，开展绿色建筑行动，推进低碳交通运输体系建设，开展节约型公共机构示范单位建设活动; 

5、加强环境污染治理，以解决影响群众身体健康的大气、水、重金属等突出环境问题为重点，切实加大治理力度; 

6、开展循环经济示范行动; 

7、继续加大合同能源管理项目资金支持力度，加强节能标准制修订工作; 

8、着力增强全民节能减排意识，深入开展节能减排全民行动。 

《中央企业节能减排监督管理暂行办法》

1、节能减排工作基本要求 

2、中央企业应当建立健全节能减排组织管理体系。

3、中央企业应当建立健全节能减排领导机构，负责本企业节能减排总体工作，研究决定节能减排重大事项，建立工作制度和例会制度。

4、中央企业根据分类管理的要求建立与生产经营相适应的节能减排协调、监督管理机构。

二. 最新节能减排政策

(1)积极推广节能新技术、新产品在全行业内积极推广使用节能型新产品、新技术，为交通企事业单位做好节能工作提供良好的信息服务，组织指导道路运输行业协会开展节能经验交流、培训、技术服务等工作，充分发挥行业协会作为政府与企业之间桥梁纽带的作用，为节能工作主体提供完善的节能信息服务。

(2)充分发挥行业管理职能，加强对车辆能耗的监督检查充分利用道路运输管理机构对运输车辆的监督检查职能，在车辆进行维护抽检、综合性能检测过程中，按照有关标准严格检测车辆的燃料经济性、尾气排放等指标，把握车辆技术状况与能源消耗动态，控制运输车辆能源消耗量。

(3)加强重点耗能单位节能管理，确定节能试点企业明确企业节能主体责任，组织对重点耗能单位能源利用状况的监督检查。同时在客、货运输企业中各确定一家作为节能试点单位。试点单位要加强基础管理工作，配备专职人员，建立节能工作责任制，健全能源计量管理、能源统计和能源利用状况分析制度，促进企业节能降耗上水平。

(4)加强组织领导，推动规划实施节能是一项系统工程，需要各有关部门的协调配合和共同推动。各单位要成立节能工作领导小组，明确专门的机构、人员组织实施。

(5)加快调研及实施进度实施城区出租汽车安装GPS卫星定位系统，逐步实现运力合理调配，减少车辆空驶里程，从而降低能源消耗；同时对全市已安装车辆行驶记录仪的企业及车辆加强督导，将油耗指标作为企业考核目标。

(6)加强行业指导，做好宏观规划引导运输企业（业户）使用节能型运输工具。在制定行业发展目标过程中，将节能减排作为发展内容，在运输车辆购置过程中全面推广尾气排放为欧Ⅲ标准的车辆作为道路运输车辆，在达到环保要求的同时节约能源。

(7)强化节能宣传、教育和培训各级道路运输行业主管部门要广泛、深入、持久地开展节能宣传和培训，宣传能源形势和节能工作的重要意义，宣传节约能源的法律法规及先进经验。重视加强对从业人员的节能教育，广泛开展节能合理化建议，推动节能工作健康发展。

三. 国家节能减排政策

1、有减有免

支持可再生能源的循环利用对我国改善新能源消费结构的意义非常重大。随着我国经济的快速发展，能源消耗的愈发得快，所以我国对可再生能源的开发利用政策会逐年增多，主要是税收扶持政策。

具体表现在以下几项：

1. 属于生物质能源的垃圾发电实行增值税即征即退政策；

2. 国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行增值税先征后退；

3. 县级以下的小型发电单位可以按照简易的方法去征收增值税，治愈一些有关的大型水电企业就会实行增值税退税的政策。在消费税方面，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行免征消费税政策。部分税收优惠政策虽然只能适用于个别企业，但是也有一定的指导和示范作用。

2、有奖有罚

1. 经济能够促进能源的发展，能源的承载能力又制约着经济的发展，而能源也不是取之不尽的。因此，我们要建设一个节约型的社会，不管任何时候，我们都应该节约资源，这是一场关系到人与自然和谐相处的“社会革命”。专家表示，我国能源利用率还是很低的，比一些发达国家或者是国际经济发展组织要落后20年左右，差大约10个百分点。

2. 近年来，我国高度重视能源的节约和缓解保护，在税收上制定了一系列的政策，动员全社会开始节能减排行动。在企业所得税方面，如果有节约能源和防治缓解污染方面的专有技术的，经国务院批准后，可以减10%的税率，技术先进或者条件比较好的可以免征企业所得税。

3. 另外一些独立核算的企业买入节能专用设备，统一采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧，符合条件的技术改造项目购买国产设备投资的40%可抵免新增所得税，技术开发费可在企业所得税税前加计扣除。在增值税方面，自2001年1月1日起，一些使用节能原材料的新型企业实行增值税减半征收政策；对煤层资源进行利用的企业的增值税一般纳税人实行增值税先征后退。

3、可抵可免

1. 保护环境有“绿色税收”的支持。就目前我国的情况来说，资源破坏和环境污染的问题还是很大，我国污染的水平大概是发达国家在上世纪60年代的水平，而这种污染每年可以带来几千亿的经济损失。所以我国要致力于保护环境，在经济建设中必须要正确面对环境的问题。目前的“绿色税收”主要集中在增值税和所得税上。

2. 增值税方面，自2001年7月1日起，对各级政府及主管部门委托水厂收取的污水处理费可以免征增值税；对燃煤电厂烟气脱硫生产的二水硫酸钙等副产品实行增值税减半征收。

3. 企业所得税方面，在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的内资企业，其项目所需国产设备投资的40%，可从前一年新发展的一些企业所得税中抵免。国家制定了各种节能减排政策，我们也应该积极配合，为我们赖以生存的环境贡献自己的一份力，任何时候都应学会节约资源，保护地球。

四. 节能减排主要措施

1. 首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。

2. 加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。

3. 创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。

4. 依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。

5. 夯实基础，强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。

6. 健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。

7. 完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。

8. 加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。

9. 政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。今年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。