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一年来，县商务局在县政府法制办和上级主管部门的指导下，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》精神，紧紧围绕《石门县2012年推进依法行政工作要点》和《商务局2012年依法行政工作计划》，坚持依法行政，致力创建服务型机关，在组织建设、学习培训和宣传、落实管理职能、政务公开、队伍建设等方面做了大量的工作，取得了较好的成效。

现将有关情况总结汇报如下：

一、完善组织建设，为依法行政工作提供组织保障

成立了由局党组副书记、局长李家胜任组长，分管副局长唐宏胜、周智慧为副组长，其余班子成员和各股室负责人为成员的依法行政领导小组。使依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证依法行政工作的实施。增强管理工作的透明度和公开性，将依法行政工作逐步纳入规范化、制度化轨道。

二、依法行政，落实行业监管职能

严格遵守和执行国家、省有关商务工作方面的政策和法规，自觉维护企业和消费者的合法权益，妥善处理企业依法经营活动中存在的相关问题，严格按照有关法律、法规和方针、政策开展公务活动。一是根据县法制办的统一部署，制定下发了《县商务局2012年依法行政工作计划》，明确工作目标、任务和工作重点;二是制定了《石门县商务局行政执法程序规定》，梳理了行政执法依据，对行政处罚自由裁量条款进行了细化;三是整顿和规范酒类市场。

开展对全县酒类经销商、酒店、宾馆的酒类流通进行备案登记，对无证经营，无随附单、假冒伪劣产品等不规范行为进行了打击，进一步规范酒类经营秩序，确保酒类消费安全。目前已登记备案网点100余家，累计售发《酒类流通随附单》100多本，查扣假冒伪劣酒1000余瓶;四是督查肉品安全。

在坚持肉品日常稽查的同时，积极会同卫生、工商、质监等部门开展肉品安全专项整治，在检查现场同时开展食品安全宣传教育。县商务局今年共出动执法队伍200多人次，对城区农贸市场、超市、宾馆、酒店、学校进行了拉网式检查，没收病害肉、白板肉500公斤，端掉私屠滥宰窝点两个，确保人民群众肉品消费安全;五是加强成品油监管。

积极开展成品油年检工作，协助行业协会规范行业管理，查处纠正加油站违法行为6起;六是积极会同县卫生、工商、质监等部门开展食品安全督查。检查内容包括协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、进货台账制度、不合格食品退市制度等五项制度执行情况。在检查现场同时开展食品安全宣传教育，切实增强员工的安全责任意识，认真把好食品安全关，杜绝销售假冒伪劣食品和有问题食品，确保人民群众生命安全;七是与县财政部门联合开展“家电下乡”、“家电以旧换新”备案网点审核监管工作，确保国家惠民政策落到实处，杜绝骗取国家财政补贴资金行为发生。现有“家电下乡”备案网点500多家、“家电以旧换新”备案网点10多家;八是联合消防、安监等部门，开展安全生产督查指导工作，杜绝重特大安全事故发生，坚决维护市场繁荣和稳定。

三、深入开展依法行政宣传活动

为进一步宣传依法行政工作成效，展现我区依法行政风采，为全区“保增长、保民生、保稳定”营造良好的工作氛围，切实推进依法行政工作。我局积极开展了推进依法行政工作宣传活动。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为重点，利用各类会议安排学习《纲要》、《决定》，与新闻单位密切合作，充分利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体、以及展板、“12.4”法制日等联动宣传商务工作法律法规及规定等法制知识。

紧紧围绕中心工作，服务大局、开拓创新，反映商务法制建设进程，传播依法行政理念，进一步增强商务部门及其工作人员依法行政的责任感和紧迫感，努力提高商务工作人员依法办事的能力和水平，加快推进依法行政的进程，为建设和谐石门、法治石门提供良好的商务环境。

四、加大政务公开力度，完善公开办法和内容

推进政务公开，利用多种形式及时、全面地向群众和社会公开。抓住涉及关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项如办事指南、流程等，从内容和形式上重点加以深化，达到群众直观、方便，办事程序简化，提高工作效率，实现了勤政为民的目的。在石门县商务之窗设立政务公开栏、信箱，公开监督电话和办事流程，接受群众监督，直接听取和受理群众意见。

五、强化队伍建设，全面提升队伍整体素质

围绕打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明”的行政工作人员队伍。今年以来，局领导高度重视，把学习依法行政知识纳入重要工作日程。安排局相关股室负责人参加商务部举办的“商务行政执法培训班”学习，提高执法人员能力和业务水平，要求局执法人员充分认识依法行政的重要意义，增强学习依法行政知识的自觉性和主动性。围绕规范约束执法行为，制定执法人员工作纪律，并加大督查工作力度，工作人员的责任感和使命感进一步增强。

六、深入推行行政执法责任制，科学规范行政执法行为

建立和推行行政执法责任制，进一步完善相关执法制度，科学建立推进依法行政工作体系，严格行政执法责任追究，强化行政执法民主评议和考核。严格按要求清理公开行政审批项目，根据我局法定行政许可执法事项，进行行政执法职责分解。明确了执法工作流程、执法标准和要求，确定相关股室岗位执法人员的具体执法责任，并向全社会公布。

为保证依法行政监督到位，大力推进阳光政府、效能政府四项制度建设，对局里对重点部门、重点岗位、领导干部廉洁自律情况进行监督。根据我局的酒类执法和生猪定点屠宰执法职能，成立了商务行政综合执法大队，在开展商务执法行动时，均亮证执法，公开行政执法依据，并告知行政相对人法定权利及有关执法信息，听取行政相对人陈述和申辩，并就有关事项说明理由。

按照商务行政许可的相关规定，全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办结制度、办事时限分解制度等。我局每年都要开展猪肉质量安全专项整治行动，平时注重加大市场巡查力度，严厉打击私屠滥宰和制售病害肉、注水肉等不法行为，从源头上堵塞用肉漏洞，确保居民用肉安全。积极开展酒类执法活动，严格实施酒类经营许可和溯源制度，严厉打击无证经营酒类和制售假冒伪劣酒类等不法行为，有效整治了酒类市场。加大特许行业管理，严格拍卖、典当等特许经营企业新设立报批程序，加强对包括废旧汽车拆解回收、旧货经营企业在内的特许经营企业年审审查，积极开展报废汽车、典当等特许行业行业执法，有效打击了违法经营行为。认真执行《直销管理条例》，组织对安利、完美等获批的直销企业进行了网点核查，确保了直销企业在法律规范内动作。

七、存在的主要困难和问题

2012年我局的行政执法工作日趋规范化，步入了法制化、制度化的轨道，但同时也存在着不少不可忽视的困难和问题。一是人员不够。在具体行政执法中，行政执法内容多、人员少或不到位的现象尤为突出。二是经费不足。我局业务经费来源于财政拨款，专项行政执法经费严重不足，给行政执法工作造成不便。三是执法力度不强。在内贸流通行政执法工作中，我局以“参与”为主的现状，造成单独执法力度不强。四是执法人员依法行政水平参差不齐，执法过程中存在执法不到位现象。

这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。在今后的行政执法工作中，我们将做到：一是进一步整合执法资源推进综合行政执法。二是进一步优化人员结构提高执法水平。三是进一步完善执法制度，规范执法程序。四是加强与相关部门协作配合机制形成执法合力。五是加大宣传教育力度，营造良好执法环境。

总之，依法行政工作是标准和监督行政机关行政执法活动的一项重要工作，对增强我县依法行政工作至关重要，关乎石门县法制化进程。在今后的工作中，我局将一如既往，不断努力，强力推广商务领域依法行政及行政执法责任制工作的开展，为我县行政执法工作做出积极的奉献。

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