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2010年，全区司法行政工作在区委、区政府的领导和上级业务部门的具体指导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局”工作主题，以争创全国法治城市为契机，以服务促发展，以保障促稳定，以建设促提升，创新社会管理模式，着力化解社会矛盾，全力推动司法行政工作上台阶，努力为建设“世界现代田园城市”和“生态城区、现代成华”做出贡献，取得了一定成绩。

一、加强普法依法治理，扎实推进创建全国法治城市

1.全面推行“3513”普法教育模式，在普法依法治理上成效明显。2010是“五五”普法检查验收年，为进一步深化法制宣传教育工作，我局全面推行“3513”普法教育模式。通过结合党委政府中心工作加强面上法制教育、结合“法律六进”加强六类重点普法对象的法制教育、结合重要节点加强专业法的宣传教育;通过在责任明确性、形式多样性、范围广泛性、对象针对性、效果有效性“五性”上下功夫;通过抓住办好社会影响面广、影响力大、领导和群众关注的重大法制教育活动重点;通过抓载体、抓活动、抓队伍的“3513”普法教育模式。全年共举办法制培训230期，接受培训人数12000人次，召开法制宣传动员会166次，广播电视宣传560次，街头设点宣传800次，专栏780期，发放各类宣传资料130余万份，全区受教育人数达79.3万人次;公务员、青少年学生、城镇居民、暂住人口受教育面分别达100%、100%、90.2%、85.3%。

2.抓住创建主线，在争创全国法治城市工作上取得新进展。今年是我区创建全国法治城市的关键之年，年初及时制定创建方案，细化各项具体措施，稳步推进，狠抓落实。一是召开全区“五五”普法检查验收暨创建全国法治城市工作推进会，形成了“党委领导、一府两院实施、人大政协监督、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的创建体制。二是建立健全四项机制，确保创建工作有效开展。目标考核机制，把创建工作纳入区委、区政府年度目标管理考核体系;监督推进机制，区人大将其列入年度视察、审议内容;议事决策机制，定期召开联席会议和办公会议，对年度工作要点和重大活动方案进行研究部署，及时解决在推进过程中存在的问题;保障工作机制，及时落实创建工作经费。三是大力营造创建工作氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网络等大众传媒的优势，大力宣传报道法治城市创建工作进展、成效和亮点。经全区上下共同努力，我区已荣获四川省法治区先进单位，并被推荐为首批全国法治区创建工作先进单位。

二、建立健全调解机制，矛盾纠纷有效化解

1.实行“5+2”模式，社会矛盾纠纷化解见实效。确立 “大调解促大和谐”工作思路，探索实行“5+2”调解工作模式。一是建立“五项制度”。即建立矛盾纠纷调解目标考核制度，把矛盾纠纷调解工作作为街道、部门和基层司法所目标考核的主要内容;建立矛盾纠纷排查调处制度，坚持每月常规排查、重大节日定期排查、重要时段专项排查，主动掌握情况，适时介入调处;建立重大矛盾主动介入调处制度，发生重大矛盾纠纷时，第一时间组织人员到现场，控制事态发展和主动介入纠纷调处，直至纠纷妥善解决;建立落实调解回访工作制度，及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况并妥善处理;建立检调对接工作机制，积极探索人民调解与行政调解、司法调解衔接配合，创新人民调解工作形势。二是发挥基层人民调解人员和“文明和谐调解室”作用。坚持 “调防结合”，立足“抓小、抓早、抓苗头”，有效预防和阻止矛盾纠纷的发生，积极为久调不决达不到打官司的纠纷提供调解服务和法律服务。

2.大力宣传“人民调解”，突出化解矛盾取得新成绩。利用各种媒体，广泛宣传人民调解工作在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用;大力宣传人民调解工作先进人物事迹，报道典型案例;设点集中开展宣传，提高大调解工作社会影响力，人民群众对大调解工作的认知度。通过大力宣传，人民调解已成为群众解决矛盾纠纷、维护自身合法权益的第一选择，达到了“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”。

三、创新社会管理方式，基层工作成绩突出

1.创新管理办法，社区矫正成效明显。一是创新社区矫正管理模式。在全市率先安装启用了“社区矫正信息管理平台”，制定了《成华区社区服刑人员定位终端(手机)使用管理规定》，明确了社区矫正对象手机的使用规定，确保了矫正对象、归正人员始终处在监控范围，不发生脱管、漏管。此做法得到司法部副部长郝赤勇，省委常委、省政法委书记王怀臣，省委常委、成都市委书记李春城等领导同志到我区视察后的高度肯定。

2.管帮并重，帮教措施落实到位。一是主动与相关部门联动，建立各司其职、各负其责、协调配合的部门安置帮教联动机制，共同做好刑释解教人员的安置帮教工作。二是组织探视帮教团深入监所、律师送法进高墙、刑释解教人员中先进典型现身说法、开展关爱服刑在教人员未成年子女“阳光夏令营”等活动参与帮教安置工作。三是落实衔接措施，对刑满释放、解除劳教的六类人员做到“六个必接”。四是制定有针对性的帮扶计划和帮教措施，主动帮助就业和生活救助。

四、围绕中心深化服务，促进社会经济发展

1.围绕中心，主动提供法律服务。一是紧紧围绕党委政府中心工作、影响社会和谐稳定的热点难点等问题，积极组织律师提供法律咨询、法律意见、决策建议和法律公证等。二是组织律师参与区领导信访接待日，配合领导做好信访接待工作，现场为信访人员解答各种法律咨询，引导信访人员通过法律途径解决问题。三是组建“服务农村四大基础工程律师服务团”，完善律师为“企业法律体检”、公证为拆迁安置服务等法律服务“产品”，积极引导法律服务工作者为全区重点建设项目、新农村建设以及经济转型升级提供法律服务。全年共为大型企业、重点工程提供公证服务93件，为我区经济发展、社会和谐提供了有效的保障。

2.靠前服务，提升服务民生效应。一是以深化“法律服务三进”为抓手，以结对开展法律服务活动为载体，通过举办法制讲座、提供法律咨询、免费提供法律服务等形式，积极开展面向社区、面向基层的法律服务活动。二是组织律师、公证人员共计5次深入惠民工程搬迁签约现场及安置分房现场，设立法律服务点，开展免费法律咨询和法律政策宣传活动。三是积极配合相关部门为农民办理农转非公证，拆迁居民办理选房公证，农村产权制度改革、农村土地综合整治方面的公证服务。

3.完善网络，延伸拓展服务领域。构建弱势群体法律援助网络，形成了区、街、社区三级法律援助体系;制定了《关于扩大法律援助事项和统一城乡法律援助经济困难标准的规定》，降低法律援助门槛，扩大法律援助范围。

五、狠抓队伍建设，强化履职能力

大力加强领导班子和干部队伍建设及监督管理，狠抓全局干部职工培训教育，着力建设“学习型班子、学习型机关”，积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。狠抓规范化建设，大力整顿机关作风，加强行政效能与发展软环境建设。认真执行党风廉政建设责任制，深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008 —2012 年工作规划》，严格执行廉洁自律规定。局班子以身作则，充分发挥中层干部作用，弘扬正气，打造团队精神，树立争创第一思想，干部职工素质得到极大提高。

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