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序言

巍巍大别山，壮丽雄伟;滔滔长江水，奔流不息。位于长江中游北岸有一座美丽的城市，犹如一颗闪烁的明珠，镶嵌在

武汉城市经济圈之中——这就是素有“三省通衢、鄂东门户”之称的武穴市。

武穴市版图面积1200平方公里，辖12个镇场办事处、325个村，耕地面积50万亩，总人口73万。荆楚大地，千帆竞发，百舸争流，“崛起”,已成为这块热土上的最强音。

2005年，武穴市完成国内生产总值(gdp)46.6亿元，实现财政收入3.9亿元。今年上半年，全市规模以上工业企业完成工业增加值4.2亿元，比去年同期增长32.5，绝对额和增长速度均创同期历史新高;实现国内生产总值(gdp)21亿元，比去年同期增长11.8;完成财政收入2.6亿元，比去年同期增长22.3%，国民经济增长速度比去年同期高出2.8个百分点，比黄冈市平均水平(9.5)高出2.3个百分点，是近8年来增长最快的时期，实现了“十一五”的良好开局。

一

经济的发展离不开政府的服务和引导。一个地方经济发展的过程，也是政府不断转变观念、调整职能、超越创新的过程。

省委书记俞正声指出，打造阳光政府，必须一手抓政务公开，一手抓廉政建设，重中之重是财政和编制政务的阳光作业。

4月10日，黄冈市财政和编制政务公开会议之后，武穴市迅速行动。

4月中旬，武穴市委召开常委会议，统一认识：公开不可动摇。

4月29日，市政府召开市长办公会议，认真研究部署。

5月15日，武穴市召开政务公开动员大会。接着召开专业培训会，各有关单位、各镇处认真组织实施。

按照统一部署，武穴市成立了财政与编制政务公开工作领导小组，市长张社教任领导小组组长，市委副书记周秋英、常务副市长潘积华任副组长，全市各职能部门主要负责人、各乡镇党委书记为领导小组成员;组建了由市纪委、组织部、监察局、编办、财政局、人事局等单位有关人员组成的工作专班。市委、市政府下发制定《武穴市财政与编制政务公开工作实施方案》，确定了各地各单位的责任人、信息员，构建了政务公开的组织网络。

市委、市政府把信息中心的建设作为政府工作的大事来抓，筹措90万元专款，按照“一流设备，一流效率，一流业绩”的标准，建起了政务公开平台——武穴市信息中心。按照“实现一个确保，建立三项制度，把握五道环节”的工作思路，武穴市财政与编制政务公开的各项工作紧锣密鼓，这就是确保6月10日公开网开通。对人民群众的网上咨询、建议和投诉、答复时限不得超过10个工作日。建立和落实财政与编制政务公开预审制度、及时公开制度和网上答复与处理制度。

及时宣传发动，抓好资料预审环节、数据录入公开环节、自查整改和考核验收环节的落实。明确规定各乡镇党委书记、市直各局一把手为第一责任人，制订政务公开的具体操作程序，实行各环节责任追究。

上报公开的数据资料实行填报人、分管领导、单位负责人、政务公开办公室、市领导五级审核签字把关。

全市采取倒计时、顺算帐的办法，规定了上报数据时间、审查录入时间，各负其责，有条不紊。

武穴市在财政与编制政务公开动员大会上宣布，凡推迟报送数据的单位一把手到市长办公室说明情况，不得让人替代。

到5月26日，全市68家上报单位全部提前完成任务。审查录入时，武穴市组织10人专班，日夜奋战，杜绝差错。

武穴市政务公开领导小组成员定期深入调查研究，加强检查督导。他们不遮不掩，正视问题，边清边改、边审边改，先纠错后公开。

为核实2005年全市的“两补”发放情况，市政府先后从市直相关单位抽调20人组成个检查督导组，采取查资料、对账目、随机抽查对象等形式，对12个镇处的17项财政专项资金的分配使用情况进行督导检查，将检查结果分镇处进行通报，向相关地方和单位下发了限时整改通知书，对检查中发现的突出问题即时整改。

公开，是一面最好的镜子。

二

经过近两个多月的日夜奋战，到7月底，武穴市共计完成录入专项资金33项，共17747.5万元，部门预算单位10家，涉及农户58万人次，信息200余万条，公布相关法规、政策、新闻210条，收到投诉、建议共10条，答复9条，答复率90。

6月10日，“武穴市财政与编制政务公开网”在全省正式开通，网上公布了48项财政专项资金管理分配和全市机构编制、人员编制情况，同时在全市10个市直部门、12个镇处设立了免费查询点。到目前为止，“武穴市财政与编制政务公开网”点击次数已达，登陆网站人数高达人。

老百姓说，这网上公布的东西，消息来自上面，长期可以看，随时可以查，还可以比照政策一条一条地抠，看了以后心里就四个字：公平、踏实!

“两公开网”开通的第天，镇村组农民，专程来到镇财政所查询点，请工作人员给他查看当年的粮食补贴和儿子的“两免一补”资金。不到一分钟，他就看到了自己要了解的全部情况。听说还可以查看镇里所有干部的情况，又查看了一番。

看完后说道，他心里亮堂多了。

公开网开通之初，每天上网人数高达。许多没有电脑不会上网的农民，托人查，让在外打工的子女查。

所谓百闻不如一见，群众关注的焦点是公平、公正、公开。

从隐秘到公开，看似小事，实则大矣。

“两公开”得民心，顺民意，还给了老百姓的知情权、参与权、监督权。对政府来说，“两公开”可预警、可纠错，责任政府的形象在公开中凸显。

三

改革，不竭的动力;创新，永恒的主题。

武穴市的部门预算制度改革、国库集中支付制度改革、政府采购制度改革、收支两条线管理改革等四项财政改革，为财政与编制政务公开工作打下了坚实的基础。

2005年，武穴市已完成71家一级预算单位预算编制工作，启动了公检法司比较规范的部门预算操作;全市45家一级预算单位预算内、外资金全部实行国库集中支付;2005年武穴市进行了83次政府集中采购，采购金额1095万元，节约资金98.6万元，资金节约率9;“收支两条线”改革继续深化，武穴市进入财政专户管理的单位有243家，实现了预算外资金收支计划管理覆盖率、财政专户管理率、政府性非税收入缴户率三个100，全年累计完成各项收入8221万元，收缴罚没收入2467万元。

财政四项改革和乡镇综合配套改革，融洽了干群关系，提高了政府形象，促进了各级政府科学行政、依法行政。增强了部门自律意识，使部门工作更加规范透明，提高了服务质量，促进了廉政建设。激发了人民群众广泛参与社会监督热情。

结语

阳光是生机，阳光是未来，阳光是希望。

打造“阳光政府”，是一场转变观念的硬仗，是一场落实行动的硬仗。财政与编制政务公开工作的帷幕才刚刚拉开，展望未来，我们任重而道远。

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