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治国理政的思路也明显见于法治政府建设上。
关注国家政策新闻的人不难观察到,“简政放权”是近一年多来国务院常务会议出现频率最高的词汇之一。统计数据显示,自新一届中央政府成立之后,国务院多次召开常务会议,连续取消和下放数百项行政审批事项。
在刚刚上任的记者会上,李克强总理就约法三章:本届政府内,政府性的楼堂馆所一律不得新建;财政供养的人员只减不增;公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
今年7月中办国办联合下发的公车改革方案,取消一般公务用车,普通公务出行选择社会化方式,适度发放公务交通补贴等举措,被称为“史上最严公车改革令”。
同时能够看到的变化还包括三公经费的公开力度越来越大,包括中央和地方各级政府部门,公开范围都在进一步扩大,细化程度也逐渐提高。
“改革总体是朝着廉洁、公开、有边界的有限政府方向,这是完全符合法治政府要求的。”侯欣一称赞说。
在当选总理的中外记者会上,李克强就表态说,建设法治政府,这尤为根本,要把法律放在神圣的位置,无论任何人、办任何事,都不能超越法律的权限,我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。
这样的表态并不令外界意外。李克强早年毕业于北京大学法律系,还曾与同学合作翻译过几部西方法学名著,最广为人知的是英国丹宁勋爵的《法律的正当程序》。
最令法律界称道的,是李克强那句“让市场主体法无禁止即可为,让政府部门法无授权不可为”。知名刑辩律师田文昌说,这句话令他印象深刻,谈的是公权力和私权利的差别,这是法治国家最基础的原则,但这么多年来没有人重视。
十八大以来,新领导层的一系列动作中,最受外界瞩目的还有反腐。
毫无争议的是,十八大后的反腐力度和成效都是空前的,截至今年7月底共有41名省部级以上高官落马,这一期间的反腐在原十七届中央政治局常委周永康落马时达到顶峰。
周案使习近平铁腕反腐的魄力受到了国内外的一致称颂,人们看到了他在多种场合下一再说的那句话的力量:任何人没有超越法律的特权。新华网发表署名评论文章称,周永康落马是推进依法治国的一大步。
赞誉之外,很多学者也在呼吁构建反腐和防腐的长效机制。
侯欣一观察到,一众反腐案件虽然是由中纪委主导,但明显可见的是涉案官员的“双规”时间在缩短,一般很快就会将党纪问题处理完毕移交司法机关,并且有越来越短的趋势。“能感觉到是把司法机关往反腐一线上推,这也是中央的精神。”
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