【摘要】行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。 精品学习网行政公文频道特意提供了年会领导讲话稿，供大家参考!

一、强化责任意识，塑造总队精神

总队组建之初，人员来自四面八方，思想也不尽统一，部分同志对实施综合执法的重要意义认识不足，认为反正是街上走一走，店铺里查一查，案件上抓一抓，个别队员纪律松弛，接到报案后不及时赶赴现场，甚至出现了在市场检查时有的把外衣系在裤腰上，有的把香烟叼在嘴上。

为了尽快凝聚人心，整肃纪律，团结队伍，总队把学习教育放在首位，经常组织学习会、讨论会，并固定每周星期一上午为学习例会，集中学习上级文件和领导讲话，提高大家对综合执法改革重要意义的认识，以增强紧迫感、责任感。通过学习讨论，大家认识到，推进综合执法改革试点工作，是加强和改进党对意识形态领导的需要，是创新政府对文化市场管理体制和机制的需要，是实施依法治国战略的需要。

重庆是全国文化体制改革的试点地区，综合执法改革是其中重要的组成部分。党委、政府和人民群众在看着我们，全国都在关注着我们，我们的每一项具体工作，都牵动着大局。

在教育活动中，总队注意将平凡的工作与理想信念结合起来，提出了一些小而实的口号。如“收缴一张淫秽光盘，就是保护一个未成年人;杜绝一个未成年人上网，就是保护一个家庭。”结合工作实际，提出了“不准参与文化市场经营活动;不准在市场检查中通风报信，泄露风声;不准办理关系案、人情案;不准私拿收缴、暂扣物品等‘八不准’的具体规定。”通过发动队员大讨论，提出了要树立“一片赤诚、忠心敬业的执法品格，一身正气、依法行政的执法态度，一流业绩、创新争先的执法追求”等“六个一”的党员标准，提出了总队精神：“辛苦我一人，幸福千万家。”

总队还积极开展一些针对性强、教育作用大的社会活动，如组织全体队员到重庆市监狱参观，听取在押犯的忏悔报告，观看专题警示教育专题片;组织党员和一般队员分两批赴巫山县瓜瓢村体验生活，大家驱车千里，自带背包，与贫困农民同吃同住同劳动，感受库区人民艰苦奋斗、自强不息的精神;组织队员进行军训，培养大家良好的纪律意识、身体素质;组织部分队员到上海、深圳、云南等文化工作先进地区考察学习，拓宽视野，更新观念。

正是通过这些看得见、摸得着理想信念教育，让队员们感受到了身为一名文化执法队员的自豪感、荣誉感，从而激发出强烈的责任感、使命感。大家在自己创作的《文化卫士之歌》中唱道：“我们是光荣的文化卫士，战斗在没有硝烟的战场上。文化市场，敢作先锋，保卫着国家的文化安全。一颗红心，一片赤诚，为先进文化贡献力量。我们壮志凌云，我们豪情激荡，我们肩负神圣使命，我们无上荣光。”大家是这样唱的，也是这样做的。队员们没有星期天、节假日，有时为了摸排一个线索，队员在外几天几夜不能回家。

为了端一个窝点，有时候通宵守候在街道的角落里。有位队员在亲人去世时没有守在灵堂，而是坚守在市场上。有位队员在春节到来时，却来到大雪纷飞的黔江山区，当总队领导发去慰问短信时，收到的回复只有一句话：天气再冷，我们心是热的!一条短信让我们倍受感动，热泪盈眶。就是他们，凭着对党的忠诚、对事业的热爱，在文化市场上奉献着自己的青春，追逐着自己的理想，在先进性教育活动中，有8名队员向党组织递交了入党申请书，其中4位同志成为了中共预备党员。在建党85周年之际，有6名党员分别被评为市直机关、市级宣传系统优秀党员和优秀党务工作者，总队支部被市委宣传部机关党委评为优秀党支部。

二、勇于开拓创新，埋头苦干实干

重庆市是我国西部地区唯一的直辖市，地广人多，城乡和区域间经济文化发展差距显著。特殊的市情决定了我市文化市场的特殊状况，使我市文化市场管理的任务极其艰巨。全市16000多家文化市场经营场所分布在40个区县82000多平方公里的地域中，总量大，分布广，规模差异明显，整体发展水平较低，很多还处于自发经营的阶段，市场管理方式相对落后，文化市场极易出现局部无序竞争和混乱现象。加之文化市场本身具有的反复性，使工作难上加难。

如何在难中求胜，我们认为关键是要在创新上找出路，在实干上下功夫。通过讨论，大家进一步明确了工作思路，即：用科学发展观统领全局，把综合执法作为一项系统工程，充分发挥体制优势，一手抓市场监管，一手抓长效机制;一手抓队伍素质，一手抓对外形象，做保护合法经营的卫士，打击非法经营的尖兵，促进我市文化产业的发展和文化事业的繁荣。

根据这一总体思路，明确了在市场监管和长效机制创新方面的工作内容。在市场监管方面，我们提出以市场监管为总队工作的基础和核心，用市场效果来检验综合执法改革的成果，在市场效果中找评价，在老百姓中找评语，提出了“深入市场管市场”的理念，明确总队不能建成机关，要把办公室设在市场，把文化经营点作为我们的工作窗口，要求总队队员70%时间在第一线，执法大队的队员80%的时间在第一线。

提出领导要率先垂范，坚持总队长轮流带班制，深入一线巡查办案，调查了解市场信息。坚持工作重心向执法一线倾斜，保证了近八成人员都战斗在执法第一线。提出“错时执法”，坚持加强对文化市场节假日、8小时以外等重点时段文化市场的监管。在长效机制创新方面，我们着力于制度建设，按照“党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企业依法经营”的文化市场监管体系目标，积极探索文化市场长效监管机制。

一是建立执法网络机制。建立总队与文化、广电、新闻出版部门之间的工作通报和告知制度，逐步完善事前管理与事后监督间的信息沟通和工作协调;建立了总队与公安、工商、通信管理等部门的联动机制，为研究市场状况，移交相关案件和采取联合执法提供机制保障。

二是建立执法责任制度。完善举报和办案环环相扣、层层把关制度，建立执法责任制和执法过错追究制，实行目标考核奖惩制度，通过与大队签订目标管理责任书等方式，对文化市场管理工作进行量化考核。

三是健全内部管理制度。制定了25种内部管理制度和工作制度，拟定职位说明书，全面实行规范化管理，努力形成岗位职责明确、制度保障有力的管理机制。

四是强化社会监督机制。向全社会公布12318公开举报电话，与新闻媒体联合定期发布文化市场巡查报告，聘请一批新闻媒体记者作为文化市场特约监督员;在人大、政协、宣传、文化、社科等部门聘请了12名首批文化市场特约调研员，开展文化市场工作调研;聘请《少年先锋报》小记者为小哨兵，随时提供校园周边文化经营场所的真实情况。五是倡导经营业主做好行业自律。总队部定期召开文化市场经营业主座谈会，倡导网吧、音像等文化市场各个行业的经营业主带头自觉做好行业自律，帮助守法经营者做大做强，形成了良好的社会环境。

三、积极争先创优，追求一流业绩

文化市场综合执法工作难度很大，市场效果与所作出的努力并不完全成正比，许多事情难以预料，所以有人说，文化市场监管工作只要不受批评就是表扬，凡是改革的事情，最好是先看一看、稳一稳、慢慢来。我们认为，既然改革的浪潮把我们推到了风口浪尖上，我们就要作勇者、做强者，做时代的弄潮儿，即使失败也要壮烈，一定要有高目标的追求，一定要有创新的举措。

我们响亮地提出“学习先进省市，争创全国一流”的工作目标，明确提出“三年三大步”：第一年为“基础建设年”，第二年为“加快发展年”，第三年为“跃上台阶年”。在工作的每一个阶段也都有明确的工作目标，如开展每一次大型的专项整治行动，都要求队伍得到锻炼、市场得到规范、全国有所影响。在总队支部作为宣传部机关的第十支部参加保持共产党员先进性教育时，我们就提出一定不能拖宣传部的后腿，在每个阶段都要有特色、有亮点，树立总队良好的整体形象。即使是参加一次文体活动，我们也是严格要求，充分准备，以展现良好的精神状态。

正是这种目标的激励，极大地调动了全体队员争创一流的内在动力，形成了“队荣我荣，队耻我耻;队兴我兴，队衰我衰”的良好氛围。通过大家的共同努力，取得了初步的效果。中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山同志对我市文化市场综合执法工作作出重要批示，新华社、人民日报、光明日报、中央电视台等中央媒体进行了集中报道。总队连续两年被全国“扫黄办”评为“扫黄打非”先进集体、有功集体，2005年被中央“综治委”评为“预防未成年人违法犯罪工作先进集体”，2006年被文化部评为全国文化行政执法先进单位。

四、关心职工生活，构建和谐总队

执法工作十分辛苦，队员身上承载了巨大的压力，作出了巨大的付出和牺牲，甚至没有常人的生活，不能照顾家庭。因此，仅仅依靠纪律约束和思想教育，还不足使队员始终保持良好的精神状态，全身心投入到本职工作中去。我们坚持把解决思想问题同解决实际问题结合起来，主动关心和解决每一名队员实际困难，尽量满足队员物质精神生活，给以实实在在的人文关怀，使每一名队员对总队产生价值上的认同和情感上的归属。

总队成立的时候，由于原来三局的执法人员大多是事业、企业编制，要进入参照公务员管理的队伍必须经过严格的考试，为了降低门槛，总队领导多次出面做工作，实行了单独考试，提供补考机会，将80%的人员吸纳进来。对其余人员，市里也作了妥善的安置。

在今年实施《公务员法》的过程中，总队又积极向领导汇报、争取政策，使总队所有执法队员的身份由参照公务员管理变为纳入公务员管理。在确定队员的职级时，也尽量高靠，照顾了大家的切身利益。在经济待遇方面，充分利用国家和市里的政策，保证工作津贴。我们还积极解除执法人员的后顾之忧，争取财政支持，为所有队员办理了意外伤害人身保险，关心职工身体健康，定期组织体检。为了使队员增长见识拓宽视野，努力创造机会让队员走出去，每个人都有机会外出考察学习，北京、上海、广东、云南等地的先进经验都使我们受益匪浅。

为了丰富职工业余生活，总队组织了丰富多彩的文体活动，篮球队、足球队、乒乓球队赛事频繁，既锻炼了身体，更增进了相互了解和信任。逢年过节，总队都要组织关心职工的慰问活动，召开家属座谈会，及时看望慰问生病的职工，把组织的温暖送到职工身边。正因为如此，我们的队员人人都以总队为荣、以总队为家，大家在一起其乐融融，温馨和谐，共同为了总队的事业忘我工作，无私奉献，队伍的凝聚力和向心力得到极大的增强。

回顾两年多来的工作，我们有很多的感受，体会最深的就是两句话：一句是有位才有为。如果没有各级领导和相关部门的重视和支持，如果没有各区市县主动积极、鼎力相助，我们不会有任何作为。是这个“位子”给了我们施展才能的空间。另一句话是，“有为更有位”。

如果我们在这个“位子”上无所事事，昏然度日，不求上进，就会辜负党和人民的希望与重托，而只有有所“作为”，才会创造出工作业绩，才会更加有位。我们只有加倍努力，虚心学习兄弟省市的先进经验，认真查找工作差距，牢记责任，不辱使命，继续为我市文化市场综合执法改革工作做出积极的探索，为我市文化产业的发展和文化事业的繁荣添砖加瓦，尽心尽责，做无愧于党和人民的文化卫士。

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