这里是一篇兰云升两会提案，财务公司的政策目标相互“打架”，如上缴存款准备金和贷款规模限制打击了集团资金集中管理积极性，抑制了财务公司功能的发挥，详细内容点击查看全文。

国资委与银监会共同出台的《关于进一步促进中央企业财务公司健康发展的指导意见》中明确了企业集团财务公司的职能定位，即企业集团的资金归集平台、资金结算平台、资金监控平台和金融服务平台。

全国政协委员、中油财务公司总经理兰云升建议，财务公司作为实体产业的“内生”金融机构，对服务实体经济具有更高的政策敏感性，未来应加快改革相关监管政策，为其“松绑”，把政策支持作为金融体制供给侧结构性改革的重要着力点，为提升金融服务实体经济效率提供制度保障。

兰云升表示，与商业银行等公众金融机构相比，财务公司具有独特的优势。一方面，财务公司从实业中成长起来，背靠企业集团，服务成员单位，在资金动员、信息获取、服务意愿、贴近需求等方面具有“近水楼台”的优势。另一方面，依据功能定位，财务公司的主要业务是内部结算、存款、贷款、“资金池”、外汇风险管理等，其他复杂的资产负债业务相对较少。与此同时，由于是企业集团内部金融机构，财务公司与成员单位利益一致，风险管控的难度和成本比其他金融机构小得多。“这些独特的优势使财务公司成为实体产业金融服务需求的‘天然提供者’。”兰云升说。

兰云升认为，目前仍有一些监管政策制约着财务公司功能的发挥。

他表示，一方面，财务公司的多数监管政策比照商业银行，如存款准备金政策、贷款规模限制、风险监管指标、分支机构设立等方面，部分监管政策甚至严于商业银行，如同业借款不被允许，没有充分考虑财务公司的独特功能定位和产业属性。

另一方面，财务公司的政策目标相互“打架”，如上缴存款准备金和贷款规模限制打击了集团资金集中管理积极性，抑制了财务公司功能的发挥。

兰云升强调，目前财务公司的“资金池”功能也发挥不充分，融资、结算支付、流动性投资管理等资质开放程度不高，有的资质如发行财务公司债券长期遭遇“玻璃门”困境。

另外，“服务‘跟出去’受政策制约，很多集团业务‘走出去’多年，但财务公司出不去，不利于抓住国家‘一带一路’战略机会实现有效发展。”兰云升表示。

财务公司作为具有特定功能的内部金融机构，为充分发挥服务实体经济的独特作用需要政策的支持。为此，兰云升建议，放开财务公司部分业务资质、拓宽财务公司融资渠道。

“对部分业务资质，如电票、产业链金融、买方信贷、卖方信贷等，只要财务公司有需求，政策就应该积极支持，搞‘普惠制’放开。”他认为，应鼓励财务公司“因地制宜、因企制宜”，广泛开展业务和服务，帮助实体产业尽快摆脱困境，恢复增长。

根据相关监管规定，财务公司对外发债需经监管部门批准，门槛较高。兰云升直言，目前财务公司发债控制得太紧太严，同业拆借、证券回购则受制于公司注册资本、证券持有规模和期限品种限制，更长期的同业借款仍不被允许，建议放松财务公司融资的政策限制，增强其融资能力。

在具体监管方面，兰云升也建议，对财务公司业务相对简单等实际情况加以考虑，简化对财务公司评级和分类监管政策，缩减评价指标，提高针对性和可操作性。

此外，他还建议取消财务公司的存款准备金和贷款规模限制。“财务公司资金取之于集团、用之于集团，不会产生外溢风险，应进一步降低直至取消存款准备金以更好地支持实体经济共度时艰。”兰云升表示。

现在大家知道兰云升两会提案的内容了吧!希望大家可以好好利用!

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