行政行为合法有效必须具备四个基本条件：
1.行政行为的主体应当合法。
2.行政行为应当符合行政主体的权限范围内实施。
行政职权的限制表现在：事项管辖权的限制、地域管辖权的限制、时间管辖权的限制、手段上的限制、程度上的限制、条件上的限制以及委托权限的限制。
3.行政行为的内容应当合法、适当。
4.行政行为应当符合法定程序。