1、“必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。”因此，国务院采用决定的方式设定行政许可，要受两种限制：一是在“必要时”，即来不及制定法律、行政法规，又确实需要通过设定行政许可来管理;二是实施后，应当“及时”提请全国人大及其常委会制定法律或自行制定行政法规。
2、省级地方政府规章设定行政许可还应当遵守以下规定：
(1)只能设定临时性的行政许可。这种临时性的行政许可有效期为1年，如果需要继续执行，应当上升为地方性法规;
(2)在属于本法第十二条规定的可以设定行政许可的事项范围内设定行政许可;
(3)通过本法第十三条规定的四种方式能够解决的，不得设定行政许可;
(4)尚未制定法律、行政法规和地方性法规的;
(5)不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织设立的登记及其前置性行政许可;设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务;不得限制其他地区的产品进入本地区市场。