【编者按】近年来，随着工业化、城镇化以及农业产业化步伐的逐步加快，农村一些有条件的地方也开展了农村垃圾集中清理专项行动，推进了农村环境卫生整治……
年来，随着工业化、城镇化以及农业产业化步伐的逐步加快，农村一些有条件的地方也开展了农村垃圾集中清理专项行动，推进了农村环境卫生整治。但这些工作还刚刚起步，从农村大局来看其所起的作用是微不足道的，根本无法遏制愈演愈烈的农村环境污染的趋势。在一些地方，农村环境污染问题日益加剧，脏、乱、差、危等现象十分普遍，农村生态遭到严重破坏，农村居民健康程度不断下降，患恶性肿瘤的病例逐年增多，给农业生产和农民生活造成很大危害。因此，加强农村生态环境建设、加强农村环境保护，加强农村整洁工程建设已迫在眉睫。
一、农村整洁工程建设当前面临的难点问题
第一，农村垃圾的大量产生和农药化肥的滥用，对农村环境造成越来越严重的污染。对农村垃圾的处理，大多数地区还处于无人管理的状态。过去，人畜粪便，生活垃圾是上等农家肥，是农民们争取粮食丰收的宝贝;而如今是直接排入水沟、池塘，进入河流，使大量的水质变黑、变臭。“室内现代化，室外脏乱差”已成为一些先富村庄的形象写照。如今种田不用农家肥了，大量垃圾造成一次污染;盲目滥用农药、化肥造成越来越严重的环境二次污染。农药品种较少，单一农药品种多年重复使用，导致农业害虫和病原菌抗药性增强，降低了农药使用效果，使农药用量一再增加，不仅污染了农作物还通过食物链在生物体内浓缩最终危害人类。
第二，农村养殖业滥用激素和抗生素，形成恶性循环，由此引发的食品安全问题已经到了关乎我们民族繁衍的程度。由于集约化养殖，为了避免由于拥挤和不卫生的养殖环境导致的疾病暴发和传播，鸡鸭、猪、奶牛甚至是人工饲养的鱼、虾、黄鳝、鳖等，食用的都是添加了多种激素和抗生素的饲料。由于动物会对抗生素产生耐药性，因此，养殖户们需要不断投入新的抗生素，而且添加量会越来越多。据专家披露，以前使用的土霉素、黄胺霉等抗生素，现在养殖场都不用了，改为混霉素、罗璇霉素等，也就是说，用在人身上的抗生素基本都出现在了禽畜行业里。中国社会科学院中医药事业国情调研组的调研也证明了这点：在我国养殖业中，特别是在中小养殖户中，抗生素的滥用已登峰造极。不仅大量使用具有严重毒副作用的已被淘汰的抗生素，就连人类还在试用的某些新抗生素也已用于动物。许多动物不是病死的，而是过量用药致死的。由于长期食用“有抗食品”，消费者的耐药性也会不知不觉增强，等于在人体内埋下一颗“隐形炸弹”，将来一旦患病，很可能就无药可治。很多养殖户自身也都意识到抗生素的问题，他们自己也尽量不吃自己养出来的猪、鸡、鱼、鳖，而转向寻求土生土长或是野生的食品。
第三，农村中迅速发展的工业生产造成了农村生态环境的严重恶化。随着经济快速发展，地方政府以招商引资为头等大事，引进企业就是成绩。一些化工、农药、电镀等污染企业从城区迁移分散到乡镇去，增加了当地政府的GDP和税收，受到当地政府的支持。而企业为了降低成本，将废水、废气、废渣偷偷排放，严重地污染了周围的土壤、大气和水体。近年来，每到夜间，常有刺耳的噪音、刺鼻的怪味让企业周围的农村居民难以忍受，让周围的庄稼枯萎死亡。深受其害的农村居民不是到企业大门去围堵抗议，就是到当地政府大门去集体上访。而当地政府却采取承认既成事实的态度，偏向排污企业，压制农村居民。更有甚者，政府领导会对亲手引进的淘汰落伍、能耗高、污染重的企业实行重点保护。事实上，排污后，一旦土壤“中毒”，如苯、甲醛等可挥发性的污染物的毒性释放可达几十年到上百年。而环保部门也不会公示相关环境信息，当地村民群众也不大清楚具体的环境信息和危害性，“身在毒中不知毒”，等到许多怪病上身了，才慢慢有所觉察。
二、农村整洁工程建设中存在上述问题的原因
第一，长期以来，地方政府“以经济建设为中心”的理念贯穿于整个政策思维之中，以“GDP崇拜”为代表的“速度拜物教”思潮难以遏制。这是近些年来农村的生态环境不断恶化的根本原因，也是农村经济粗放式增长带来的后果。片面追求经济效益，忽视生态建设和环境质量的改善，甚至不惜牺牲生态环境谋求经济发展，导致农村生态环境恶化。同时，由于我国农业现代化进程中，工业优先增长和依托工业的现代化农业迅速发展，以及农村城镇人口的大量增加和迅速集中，这使得农村原有的具有强大的环境自然净化能力被破坏，原本可以自行消除污染的功能也因超负荷运转而逐渐丧失。
第二，农村的环境建设缺乏科学规划和有效管理，环卫设施配置滞后。在农村加快经济发展和城市工业化向农村转移的过程中，政府制定的发展规划往往追求短期政绩，追求“GDP”，追求企业利润，追求财政收入，不顾农村的生态环境的改善。对于农村大量增加的垃圾只注重了垃圾的清扫、搬运，而对垃圾的处理基本上仅限于简单的覆盖、填埋和焚烧，造成新的污染，缺乏长效的无害化的处理途径。
第三，农村环保法律法规不健全，操作性不强，企业违法排污的处罚力度过低。目前，国家有关农村环境保护的法律法规分散在其他多部法律文件之中，相当一部分内容属于原则性规定，概括性强，实践中难以操作。尽管农业部门出台了相关的规定，但由于监管人手少，而养殖者众多且分散，对畜类肉产品都进行抗生素残留等检测也很难做到。即便检查到养殖者违规使用抗生素，处罚措施也一般是批评教育和罚款，威慑力度远远不够。2008年，有政协委员曾向两会提交提案称，在我国，抗生素被普遍用于牲畜的饲料添加剂，当人食用了这些含有抗生素残留物的奶和肉制品，会致使体内病菌耐药性明显上升。提案认为“抗生素比三聚氰胺更可怕”，并呼吁制定法规对滥用抗生素做出规范。但据多位食品安全专家表示，目前中国仍未有相关法律制约。
第四，农民重视眼前经济效益，急于短期致富，环保意识淡薄。由于历史原因和小生产方式，农民一般都重视短期效益和个人利益，对农村环境污染能忍则忍，能过则过，能让则让，能避则避，赚钱要紧。种植业和养殖业中，只要有钱赚，管它什么污染不污染!“室内现代化，室外脏乱差”也无所谓，有钱的就进城买房逃离农村，管它农村卫生不卫生。这也成为农村整洁工程建设中的阻力。
第五，农村循环经济发展缓慢。政府往往为了扶持农村循环经济的几个试点而投入大量的物力、人力和资金，树几个“样板”以吸引上级部门的补助资金;其他地区不但没有给予一定的补贴，而且连一般的信贷扶持政策也不能落实。由于缺少资金、技术、人才和信息，再加上近几年来种植业、养殖业的收益低，风险大，农民发展循环经济积极性不是很高。