第一节 概述
第二节 城镇土地利用现状与潜力调查
地籍是以宗地作为空间信息的最小载体,以准确性、现势性为特点,以多用途功能为目标,所以地籍调查成果具有显著的空间特征,有丰富的属性描述,有强烈的时态性。
由于地籍调查成果具有显著的空间特征和丰富的属性描述,可借助数学分析理论和技术,对地籍调查成果进行空间数据分析,从而准确地判断和描绘某一事物在空间上的分布和运动规律。比如,中小学、医院、消防站在行政辖区的分布,住宅用地、工业用地在空间上的分布和发展趋势等等。从广义的角度看,所有存在于或发生在地面上的信息,都具有空间性,如某个单位的人口、性别、年龄,某个企业的产值、产量、利润等等,如果把这些信息与地籍信息的载体(宗地或地块)通过标识符连接,那么,同样也可以分析、描述这些事物在空间上的分布和运动规律。因此,地籍调查成果可以广泛地应用于各个领域。
另外,由于变更地籍调查保证了地籍调查成果的现势性和时态性,通过对时态数据的统计分析,可以掌握某一事物在时间上的分布和运动规律;而属性数据与图形数据的相互对应,使地籍调查成果的应用更直观、更形象,便于决策部门使用。
随着科技发展和社会进步,相关信息源的不断增加,地籍管理的手段更加先进,管理的效率越来越高,地籍的应用将越来越广阔,越来越深入。从应用方式上地籍调查成果的应用有直接应用和间接应用。
一、地籍调查成果的直接应用
地籍调查成果的直接应用是指需要应用的部门从地籍管理部门依照法律程序获取没有加工过的地籍信息为自己所用。直接应用主要发生在地籍工作和土地管理的行政过程中,应用的方法主要是查询检索统计。
直接应用地籍信息调查成果的业务部门有土地登记、地政管理、征地拆迁、土地税费的征收、测绘、土地监察、建筑设计管理、基层管理站所等,这些业务在应用地籍信息的同时,往往产生新的地籍信息。
二、地籍调查成果的间接应用
间接应用有两种方式:其一为指对地籍调查成果加工后才能应用,其二为在地籍基本调查成果的基础上附加其它信息的背景式应用。
第一种需要对地籍调查成果进行数理统计分析和空间分析,并制作各种表册和图形后加以运用,运用的部门主要有国家级、省级、市级、区县级的行政决策部门等,包括土地利用规划的编制、城市规划尤其是详细规划和工程规划的编制、土地供应计划的编制、房地产市场管理等。
所谓数理统计分析是指对土地及其附着物的数量、质量、分布、利用和地权状况进行统计、调查、汇总并提供统计分析报告和统计资料。
所谓空间分析是指把地籍信息的查询、统计结果结合地籍图形制作成所需要图形的理论、技术和方法,如城镇土地利用现状图、城镇土地建筑密度图、城镇土地建筑容积率图、城镇土地利用潜力分布图、城镇土地利用性质调整分布图、权属地籍图、房地产产权登记图、违法用地图、工业布局现状图、商业服务业布局现状图、文教卫生设施现状图、道路交通网络图等,空间分析技术将可提供任意时间点、任意时间段的上述用色彩表达的图件,用于研究土地权属、用途、质量等方面在地域空间上的分布规律和运动趋势。
第二种需要在地籍调查成果的基础上附加其它信息的背景式应用。应用的部门有消防队、公安局、水利局、供电局、环保局、科研部门、高等院校等。地籍在空间上是由宗地边界围合成几何形状的连续的全覆盖的网状系统,这个网状系统把附着在地面上的所有有形的事物和部分无形的事物(如土地价值等)都归属在特定的宗地上。由于这种宗地设立是与权利人联系在一起的,所以又往往是我们常说的”一个单位”、”一个住宅区”、”一户人家”、”一个工厂”等等,现用特定的标识(宗地号)来管理这些信息,用户无论查询文档还是图形都比传统的手段要方便得多,先进得多。多用途地籍为地面附着物的信息提供了最小载体(宗地)和标识符(宗地号)。所以只要应用部门把自己所关心的有关空间数据按照地籍信息管理的方式和方法对应起来,就可以在地籍背景的支持下灵活应用。例如,多用途地籍数据库中对宗地中的每栋建筑物的结构、户型、层数、面积等进行了记载,由此可以容易地辩识出所有建筑物的耐火等级,通过地形要素可以很容易地测算出建筑物之间的间距,有了这些基本条件,再加上风向、风速、火源等级等要素,借助计算机系统,就可以很容易模拟出一场火灾的发生和发展趋势,进一步可以模拟出消防站与火源地之间的关系,从而为布置现场消防指挥作出决策。
因此,地籍调查成果的间接应用方面的前景非常广阔。
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