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2011年威海市教育局工作要点的通知

2011年是“十二五”规划的开局之年，教育工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实全市教育工作会议精神和市委、市政府《关于贯彻国家和山东省中长期教育改革和发展规划纲要的实施意见》，紧紧围绕率先实现教育现代化、率先实现义务教育优质均衡发展的工作思路和目标，推进教育改革创新，优化教育结构，改善办学条件，提升教育质量，保障教育公平，促进教育事业优先发展、率先发展、科学发展，努力办好人民满意的教育。重点做好以下工作：
   一、推进基础教育优质均衡发展
   1.推进义务教育优质均衡发展国家教育体制改革试点工作。研究出台《关于推进义务教育优质均衡发展的意见》，完善投入机制，优化办学条件，强化师资队伍建设，促进资源共享，保障平等入学，提升内涵发展。聘请专家指导修订与完善改革方案，加强对义务教育均衡发展的探索和实践。总结各市区义务教育均衡发展先进经验，推广环翠区“城乡学区建设的教学、教研、培训一体化管理和捆绑式评价模式”和经济技术开发区“五统一”（统一学校建设、统一经费拨付、统一教师待遇标准、统一教职员工管理）推进城乡教育一体化做法，以点带面，全面推进。统一城乡普通中小学预算内公用经费标准，并按照市委、市政府确定的标准编制预算，落实中小学生均公用经费。
   2.推进中小学标准化和特色化建设。加快标准化中小学校建设，召开中小学标准化学校建设现场会，以农村学校和城镇薄弱学校为重点，做好教学仪器设备、图书、体育场地以及各类功能教室、实验室的配备与建设工作，争取年内70%的中小学达到《山东省普通中小学基本办学条件标准》，率先实现全市城乡、校际之间办学条件的均衡。积极开展创建省级规范化学校活动，指导省级规范化学校的复评工作，力争年内18所学校通过复评。启动特色学校建设工作，总结各市区和中小学在学校特色建设中的经验和做法，推动学校特色向特色学校转化，出台《威海市特色学校建设意见》，以特色学校建设为抓手，促进学校内涵发展。
   3.以信息化促进教育均衡发展。启动威海市教育信息化基础设施和网络应用平台升级改造工程，更新和完善市及各市区教育信息中心网络基础设施，完成市、市区、学校三级网络直连以及光纤波分复用技术改造、云计算数据中心建设，建成市级教研培训平台和教育质量监测、教育信息管理（电子政务）、网上招生考试管理等系统，荣成、文登、乳山网上巡考系统升级改造完成50%。加强师生计算机配备和多媒体教室建设，师机比达到1：1，小学、初中、高中、职业学校生机比分别达到11：1、10：1、9：1、7：1，对2005年（含）前配备的师生计算机进行更新，普通教室、专用教室多媒体化率达到80%。逐步形成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，实现多媒体教学常态化，以教育信息化促进教育优质均衡发展。
   4. 提高普通高中办学水平。全面落实普通高中课程方案，保证开全开齐必修课程，创造条件开设选修课，积极开展研究性学习和社会实践；鼓励普通高中办出特色，推动普通高中人才培养模式多样化，探索培养创新人才的途径；推进“高中有效教学”研究成果的固化和提升，着力提高高中教学质量。制定市直高中“十二五”发展规划，整体规划市直高中的布局、规模和特色化方向，明确各学校的发展定位和发展目标；开展学校精细化管理，修订《市直高中教学工作指导意见》，制定《市直高中教学常规基本要求》；稳步推进威海一中、二中“创新人才培养实验班”工作，启动“基于良好习惯培养的学生个性化发展课题研究”，加强对学生个性化发展和自主学习的指导；完善威海二中、三中艺术教育推进机制，努力形成以艺术教育为主的办学特色；在威海一中成立国际部，在威海四中增挂齐鲁师范学院附属高中牌子，广泛开展与国内外教育机构合作办学，满足学生多元化发展需求。
   5. 推进特殊教育发展。出台《关于促进特殊教育健康发展的意见》。加强特殊教育学校规范化学校建设和职业教育基础能力建设。巩固残疾儿童少年随班就读工作。
   二、加快学前教育发展
   6.构建学前教育公共服务体系。根据《国务院关于发展学前教育的若干意见》和省政府出台的相关文件精神，在调查研究基础上，研究出台我市贯彻落实意见，建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制，大力发展公办幼儿园，制定公办幼儿园生均经费标准，扩大公共学前教育资源，提高办园水平，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。1月底前，指导各市区制定完成学前教育三年行动计划，并抓好起始年工作目标、任务落实。
   7.重点发展农村学前教育。继续加大农村镇中心幼儿园建设投入，着力改善农村幼儿园保教条件，提高办园质量。一季度召开现场会议，总结和推广农村学前教育改革发展的先进经验。继续做好争创“学前教育示范镇”工作，年内创建10处示范镇。做好幼儿特困家庭入园减免管理费工作，按照农村在园幼儿8%进行减免。
   8.推进城镇小区配套幼儿园建设。建立健全城镇小区配套幼儿园建设的审批规划、办园标准、投入保障、运行管理等机制。进一步做好城镇幼儿园的统筹管理、规划与投入，组织对城镇居住区规划和居住人口规模的调研，做好城镇小区配套幼儿园的建设规划，确保新建小区配套幼儿园与小区同步规划、同步建设，建成后无偿交给当地政府举办公办幼儿园。选择城镇小区配套幼儿园建设的空白点，加快城镇公办幼儿园建设。
   9.规范幼儿园管理。严格执行幼儿园准入制度和办园标准，加强分类管理、分类指导。坚持科学保教，强化对幼儿园保教工作的指导，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向，促进幼儿身心健康发展。加大省、市级示范幼儿园的创建力度，引导幼儿园加大投入，改善办园条件，强化内涵建设，年内争创10所省、市级示范幼儿园。进一步加强幼儿园安全工作，加大幼儿园卫生保健和日常管理工作力度，创建幼儿健康、快乐的成长环境。
   三、做好职业教育、民办教育、高等教育和语言文字工作
   10.加强基础能力建设。开展争创国家级、省级中等职业教育改革发展示范学校工作，争取有2所学校进入国家和省示范校行列。制定《威海市中等职业（技工）学校规范化标准》，推进中等职业学校规范化建设。加强中等职业学校市级示范实训基地建设，制定《关于中等职业（技工学校）市级示范实训基地建设工作的意见》，年内力争建设7个“威海市示范实训基地”（市直及各区3个、荣成2个、文登1个、乳山1个）。
   11.统筹专业管理。认真落实《关于加强中等职业学校专业设置与调整工作的意见》，规范专业的设置、撤并、评估等程序，对已设立的专业进行重新评估确认，对达不到专业设置标准的进行重新规范，突出办学特色，打造品牌专业，实现错位发展，使专业设置步入科学化、制度化。
   12.创新技能人才培养模式。组织全市中等职业学校层层开展职业技能大赛活动，引导所有学生、教师参与，不断提高学生技能水平和教师的实践指导能力，以大赛带动教学改革。开展好2011年威海市中等职业技术学校师生技能大赛工作。加强职业学校教育教学管理与改革，加强基础知识教学，强化实习教学的实效和规范管理。大力推广“项目教学法”、教训一体化教学。启动特色课程评选项目。
   13.做好职业学校招生工作。按照中等职业教育与普通高中教育在校生规模保持大体相当的比例，继续扩大中等职业学校招生规模，招生人数达到1万人，在校生总数稳定在3.5万人以上。整顿职业学校招生秩序，规范招生学校宣传形式及内容，研究探讨实行中等职业学校招生网上报名、网上录取的办法。
   14.规范民办教育机构管理。开展民办教育机构年度检查，对民办教育实施更有效的宏观调控。积极支持民办教育发展，对举办普惠性的民办幼儿园给予一定的政策支持。适时成立民办教育协会。
   15.推进与驻威高校共建。协调落实市政府与驻威高校共建协议事宜，继续落实山东大学威海分校、哈尔滨工业大学（威海）等驻威高校联合培养走读生、深化产学研结合方面的合作共建，提高服务地方人才培养和经济社会发展的能力。
   16.做好普通话推广和语言文字规范使用工作。认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于进一步加强语言文字工作的意见》，在积极做好普通话水平测试工作的同时，组织开展好规范用字培训测试工作。
   四、提高教育教学质量
   17.完善教育考核评价体系。启动基础教育质量检测评价体系建设，在各市区原有中小学办学水平评估体系的基础上，着手研究教学质量检测评估的有效机制。完善中小学生素质评价制度，重点规范高中学生发展报告，健全初中学生综合素质评价电子管理系统，规范小学生成长档案建设。推进初中学生学业考试工作，继续深化中考改革，完善基于初中办学水平评价基础上的中考指标分配办法，普通高中指标分配比例提高到70%，已达到的市区比例不降低。修订《城区初中办学水平评价标准》，组织好2011年城区初中办学水平评价工作。组织好高中学业水平考试工作。
   18.强化教育教学管理与指导。增强教育教学在学校工作中的中心地位，以课堂教学改革为主线，以“评价引领、方法指导”为策略，引领学校走内涵发展、特色发展、创新发展之路，实现我市教育教学质量的进一步提升。加强课程管理，以课程实施水平评价为抓手，做好中小学课程实施的相关指导、规范、管理和检查评估工作，着重提高音乐、美术、体育与健康、地方课程、校本课程、信息技术、通用技术、综合实践活动课程的开设质量，提升中小学课程实施的能力和水平。召开第三届教育科研工作会议，总结“十一五”教科研工作，表彰先进集体、个人和优秀科研成果，制定“十二五”教育科研工作发展规划与课题指南。健全和完善教科研创新体系，形成区域网络教科研工作新模式。启动教育教学年度创新奖评选活动，表彰和推介100项教科研成功案例和精品课程，重点培育具有示范引领作用的先进实验学校。鼓励学校和教师开展教育教学改革，创新教学方式方法，努力提高课堂教学效益，引领学校和教师走个性化发展之路。
   19.增强德育工作的针对性、实效性。发挥课堂教学在德育工作中的主渠道作用，组织德育“精彩一课”和优秀德育成果的总结和推广工作。结合文明城市创建，开展做一个有道德的人活动和未成年人思想道德测评工作。加强中小学传统文化教育，开展“威海市第八个弘扬和培育民族精神月”、中小学生读书活动以及第三届中小学生经典诵读、演讲和征文比赛。深化区域推进中小学培养学生良好习惯实验推广工作，高度重视中小学生心理健康教育和指导。完善家长委员会建设，召开家校合作现场经验交流会，以家长委员会建设为平台，促进家校合作的深入实施；以市、县、校三级网上家长学校建设为抓手，引领家庭教育，推进区域家庭教育现代化工作。
   20.做好学校体卫艺工作。开展全市体育卫生艺术教育调研，研究制订《威海市学校体育卫生艺术教育10年行动计划》，促进素质教育的实施。出台《威海市初中毕业生体育与健康课程学业考试方案》，发挥考试导向作用，促进学校体育和学生体质健康水平提高。举办威海市中小学生乒乓球比赛、健美操比赛和中学生足球比赛、市直高中篮球联赛；组织全市中小学师生文艺汇演和全市中小学师生美术系列竞赛活动；在城区学校开展帆船运动进校园试点工作。
   五、加强教师队伍建设
   21.深入开展“师德师风建设年”活动。加强教师职业理想和职业道德教育，建立师德师风建设长效机制，常抓不懈，努力提高社会满意度。将2011年确定为“师德师风建设年”，在全市中小学中开展师德师风评议“十查十看”集中教育活动，提高职业道德，规范从教行为；在全市教育系统中开展“万名教师家访”活动，进一步加强教师与家长之间的联系和沟通；完善师德师风考核评价机制，将师德师风考评结果纳入师德档案，并与教师的评先选优、职务评聘、岗位聘用及绩效工资紧密挂钩，对考核不合格者实行一票否决。
   22.提高教师业务能力。认真组织各种培训活动，全面提高教师专业水平和教育教学能力。进一步落实“四名工程”培养方案，强化跟进指导，开通网上名师等工作室和论坛，开展重点课题攻关和研究，引领优秀教育教学团队建设。年内分别组织高中段名师、名课程团队人选90人外出集中培训，30名校长赴北京进行影子培训，350名名班主任和名课程团队人选分学科分类别集中教育教学研讨；暑期组织全市高中、初中教师全员网络研修、教育技术、信息技术培训等15000人次，教育科研重点课题培训8000人次，课程实施培训2800人次。完善学前教育师资培养培训体系，加强学前教育师范专业建设，强化幼儿教师培养工作，组织两期骨干幼儿教师培训500人次。推进职业学校“双师型”教师队伍建设，健全职业学校教师赴企业接受培训与实践制度，引导学校聘请社会优秀专业人才担任专、兼职教师，鼓励专业课教师参加各类职业资格证书和技能等级证书考试；年内组织职教管理干部、专业教师参加国家级、省级、市级培训300人次以上。开展威海市第十届教学能手和第五届学科带头人评选。
   23.深化教师队伍管理体制改革。争取年内完成中小学和职业学校教职工编制核定工作，核定公办幼儿园教职工编制，向社会公开招聘优秀人才充实幼儿师资队伍，逐步配齐幼儿园教职工。推进城镇教师支援农村教育工作，提高城乡教育干部和教师交流比例。进一步实施义务教育学校绩效工资制度，逐步完善教师绩效考核办法。
   六、维护教育系统安全与稳定
   24.抓好学校安全工作。开展“威海市平安和谐校园”评选工作，评选出20所威海市平安和谐校园。开展“学校安全应急避险预演日”活动，做好学校应急预案的完善及演练，建立健全学校应急预案体系，组织学校普遍进行应急预案演练，提高学生自救自护能力。做好学校食品安全管理，联合药监局举办学校食堂从业人员培训班，开展学校饮食安全检查。加强学生班车管理工作，利用寒假、暑假联合交警部门组织两期学生班车驾驶员培训班，同时对车辆进行检修。联合建设、消防、交警、药监等部门开展学校安全专项大检查。
   25.推进学校基础设施建设。继续实施校舍安全工程，完成规划投资1.9亿元，规划新建和加固校舍面积17万平方米。做好城区学校建设，规划投资2亿元，新建和扩建学校6处，完成建筑面积10万平方米。继续抓好“211工程”建设，积极推行中小学校热水热饭、取暖及旱厕改造工作，完成热水热饭项目4个，取暖设施改造升级项目17个，旱厕改造项目24个。完成威海四中迁建工程，9月份秋季开学正式投入使用。启动中小学校外实践基地建设，2011年开工建设，2012年投入使用。
   26.做好学生资助工作。严格执行国家奖学金、助学金和助学贷款政策，多渠道筹措资助资金，适时成立威海市教育基金会，积极开展勤工助学，综合运用好奖、贷、助、补、减等各项资助政策，不断扩大受益学生覆盖面，对特困学生提供学费减免和绿色通道，确保不让一个学生因家庭贫困而辍学。加强监督检查，完善相关管理措施和办法，规范奖助学金评审、发放工作。
   七、加强教育管理与行风建设
   27.强化教育督导。围绕贯彻落实市委、市政府《关于贯彻国家和山东省中长期教育改革和发展规划纲要的实施意见》，重点加强对教育投入、标准化学校建设、学校安全工程、职业教育实训基地和示范专业建设、公办幼儿园建设、教师编制管理与交流等工作的考核；加强对推进义务教育均衡发展工作的督导检查，建立义务教育均衡发展评估指标体系，制订工作目标、路线图和时间表，分解落实到各市区，推动教育资源在学校之间、城乡之间和区域之间的均衡配置；做好省政府综合督导评估的复评、迎评和整改工作；组织全市中小学仪器、图书、教育信息化设施建设、管理和使用情况专项督导；加强对文登市创建省级示范县的复查工作的指导。
   28.狠抓政风行风建设。加强党风廉政建设，继续抓好行风热线和政风行风民主评议等工作，制定和落实各项整改措施，确保群众反映的意见和建议落实到位、整改到位。严格规范办学行为，完善教育行政问责制度，加大对违规办学行为的查处力度。大力推进政务公开、校务公开制度，提高教育工作的透明度。进一步加强招生考试管理，严肃考风考纪。积极开展“开门评议”和“学校开放日”活动，加强教育部门、学校与社会、公众的交流互动，营造全社会支持与参与教育改革发展的氛围。
   29.加强教育局机关和直属单位思想作风建设。开展“机关制度建设年”活动，规范机关办事程序和工作行为，坚持依法行政和依法治教，提高服务效能。开展“局属学校管理年”活动，提高精细化管理水平。以“谋发展，展成果，树形象”为主题，继续开展开门办教育活动，广泛听取社会各界对教育工作的意见与建议，加大教育宣传报道力度，向全社会展示教育改革发展的政策措施和工作成果，树立教育系统良好形象，为教育改革发展营造良好舆论环境。

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