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商洛市今年实行了一项“农村独生子女和双女绝育户女孩中考加10分”的政策，引起社会关注和争议。围绕该政策的导向作用和可能引发的教育不公现象，计生部门和教育部门从各自工作的角度作出了自己的理解。

独生子女中考加10分，对于商洛市商州区陈塬中学初三(4)班的林小旭来说，绝对是个好消息。

中考前一个月，林小旭的班主任老师在班上宣布：今年商洛市有一项政策——对农村领证独生子女和双女绝育户女孩在高中升学考试时，总成绩加10分。老师要求班上的独生子女或者双女绝育户女孩准备好有关的证件材料，抓紧时间办理相关手续。

林小旭是家里唯一的孩子。此后，她向学校提供了证明材料和加分申请。她所在的初三(4)班还有3名同学也写了申请，并且通过了学校的审核。

作为受益者，林小旭理所当然地认为这项政策非常好。“有没有非独生子女的同学觉得不公平呢?”记者问。“应该有吧。”小旭说，“不过大家都没有说出来。政府制定的政策嘛，基本上也就默认了。”

计生部门和教育部门一直存在分歧

作为一名学生，林小旭不可能知道，在这条政策实行前，计生部门和教育部门之间存在着较大的分歧。“前一段时间，商洛市教育局、招生办开了一个会。会上有人提出，我们既要支持计划生育工作，考虑国策执行，也要考虑到教育公平的问题。如果从教育公平的角度来讲，这项中考加分的政策对于除了农村独生子女和双女绝育户女孩之外的其他人显然是有失公平的。不管独生子女还是非独生子女，都是学生，都是考生，尤其是在目前教育资源还比较短缺、竞争激烈的情况下，这个政策起到的作用是很微妙的，对教育公平有一定的影响。”商州区教育局副局长曹栋林在接受记者采访时这样说。

那么讨论的结果呢?“这是政策，是用来执行的，而不是讨论的。”曹栋林说。他认为，市委、市政府制定这项政策的本意，是希望为计划生育国策在导向上发生一定的作用，也确实能对农村独生子女和双女户的升学问题给予一定的照顾和帮助。

4月22日，商洛市教育局出台《关于2009年普通高中招生工作的指导意见》规定：农村领证独生子女和农村双女绝育户女孩在高中升学考试时，凭县区计生部门出具的加分考生名单文件，在总成绩中加10分择优录取。

正如商洛市教育部门的顾虑一样，商洛市独生子女中考加10分的政策，在社会上还是引起了一些争议。反对者祭出的就是教育公平权——给农村独生子女和双女绝育户的女孩加分，对其他考生是不公平的。“应该说，反对者的观点也是有道理的。主要是站的角度不同，看待问题的立场也不一样。”商洛市人口和计划生育局副局长郝玉锋说。

事实上，在这项政策出台的过程中，争论就比较多，包括商洛市领导的意见也不一致，有人担心这项政策会导致教育不公平，但是经过讨论，权衡利弊，最终还是达成共识，决定实施。

郝玉锋坦承，出台这样的中考加分政策，是从落实计划生育基本国策的角度出发的。目的有两个：第一，激励更多的群众自觉地实行计划生育;第二，已经实行了计划生育的农村家庭，对社会作出了贡献，党和政府理应给予关照，采取一些激励措施，解决部分困难，是应该的。

“加分”政策出台依据的是中、省精神

对于这项政策的依据及经过，郝玉锋介绍说，2006年12月17日，中共中央、国务院出台了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，《决定》中要求，计划生育家庭为国家作出贡献，国家应使计划生育家庭优先分享改革发展成果，各有关部门要制定和完善对计划生育家庭特别是农村独生子女家庭和双女户家庭的优先优惠政策。2007年，陕西省委、省政府出台了贯彻这一决定的《实施意见》，其中有这样的内容：“全省各级党委和政府要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，研究解决重大问题，部署重要任务，加强统筹协调和督促检查。研究制定和出台经济社会发展政策措施，要与落实计划生育基本国策相衔接，形成有利于稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题的政策体系。”

2008年9月25日，商洛市委、市政府进一步明确规定：“对农村贫困独生子女户和双女户家庭子女考上大学的给予适当奖励，对农村领证独生子女和双女绝育户女孩在高中升学考试时，在总成绩中加10分。”

今年5月27日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过的《陕西省人口与计划生育条例》在第16条和第52条指出，县级以上教育行政部门和学校应落实计划生育家庭子女在升学、接受职业教育的相关优先、优惠政策，农村独生子女户和双女户的子女在本省初中升高中和初中升中专时，在同等条件下给予适当照顾，家庭有困难的给予经济扶助。

郝玉锋强调，商洛市的农村独生子女中考加分政策，符合中、省要求，符合目前工作实际，也符合广大计生户的愿望。在商洛这样一个贫困山区，计划生育工作“天下第一难”的性质并没有改变，直至目前，计划生育干部挨打的情况还是时有发生。而国家现在要求文明执法，依法行政，从处罚多生向奖励少生转变，农村独生子女或双女绝育户女孩中考加分的政策，正是符合了这种转变，应该能起到不错的激励作用。

这项政策的效果似乎也迅速地体现了出来。郝玉锋介绍，这项政策从去年9月出台，通过计生部门、教育部门的宣传，到今年5月24日，全市新增的独生子女办证人员达到3495人。而广大计生干部、计生家庭、各级党委、政府非常拥护。计生干部认为这项政策好宣传，工作好搞。党委政府也持同样观点，最起码是方便了工作。

总结：以上就是商洛农村独生子女中考加分的全部内容，希望大家认真阅读，供大家参考，祝同学们快乐学习!

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