日前，我市召开“2013年招生工作及学生减负工作会”，一系列自贡小学、初中、高中招生新政出炉，引起了社会广泛关注。新政策有哪些，目的依据是什么，对全市学生来说意味着什么?记者就此专访了市教育局局长蒲定波。以下就是2013年自贡中考招生政策：记者问答。

记  者：蒲局，你好，请问出台招生新政策的目的意义何在？

蒲定波：招生工作是全市教育系统最重要的工作之一，涉及千家万户的切身利益，我们高度重视。在总结过去几年我市招生工作经验的基础上，针对当前教育现状以及国家、省、市对教育的新要求，我们慎重地做了一些招生政策调整，旨在进一步促进教育公平、推进素质教育、提高教育教学质量，更好地满足人民群众对优质教育的需求，努力办好人民满意的教育。

记  者：请谈谈最大的变化是什么？

蒲定波：今年的一个突出变化是省级以上示范性普通高中均衡生指标由去年的50%提高到今年的60%，2016年达到100%。这就意味着今年小学毕业生家长要理智选择学校，也许孩子到越热越挤的初中学校就读，升入重点高中的几率还越小。

这是有政策依据和实践依据的。《国家中长期教育改革和发展纲要(2010-2020)》、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》、《四川省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》等均提出提高优质高中招生指标均衡分配的比例。此外，山东招远、河北衡水、山西晋中等多年前就实施这项政策，效果非常好。

提高均衡指标分配比例，好处很多，最重要的有三条。一是促进初中学校全力实施素质教育。初中学校一旦没了中考竞争，最主要的工作就是提升办学水平，面向全体学生推进素质教育。这使初中学校由原来的中考竞争转变为办学水平竞争，无疑为素质教育铺平了道路。二是缓解了初中择校热、大班额等问题，有利于促进义务教育均衡发展。三是能促进义务段学校规范办学行为，有效避免以前义务段学校为应付中考、自主招生而出现了大量的补课、家教等不规范办学行为，切实减轻学生过重的课业负担。

记  者：请问指标怎么分，会降低学生成绩吗？

蒲定波：对于指标分配，我们一方面会依据初中学校学生人数，另一方面则会对初中学校本学水平综合评估。下一步教育系统就将形成一整套切实可行的工作方案，对全市113所初中学校的师资水平、办学条 件、教育教学、办学效益等进行综合评估，重点看学校实施素质教育的情况。同时限制最低录取分数线，学生在校内依据中考成绩排名进行录取。

从教育先进地区实施结果表明，这不仅不会降低学生成绩，相反还会促进学校大面积实施素质教育，提高教育质量。以前初中学校为了追求升学率，把主要精力放在了小面积优生身上。现在学校必须面对每一位学生，实施素质教育。也可能部分“优生”的“考试分数”会有所降低，但他们的心理素质、身体素质、动手能力、实践操作能力等都会得到加强，综合素质更高，后续发展能力将强，更持久，更有爆发力。

记  者：前面你提到促进教育公平，请问具体有哪些？

蒲定波：由于过去旭川中学管理体制原因，贡井区学生除自主招生和提前批能够高考自贡一中和蜀光中学外，只能报读旭川中学。这也意味着待2016年省级以上示范性普通高中均衡生指标达到100%时，该区考生将不能就读自贡一中、蜀光中学。于是，我们把自贡一中、蜀光中学招生范围扩大到贡井区，让贡井考生能够均等地享受国家级示范高中优质资源;同时旭川中学招生招生范围扩大到自井区、大安区、沿滩区、高新区，即贡井区、自井区、大安区、沿滩区、高新区的考生享受高中招生的同一政策，体现了教育公平。

其次，我们还把以考生户籍作为报考高中和享受优质高中均衡指标的政策，调整为以报名点的考生作为报考高中和享受高中均衡指标的政策。也就是说以后进城务工人员等特殊群体子女，在异地(市内非户籍所在区县)升入高中，只要具有连续二年就读学校学籍，就可以参加中考报考高中学校及享受优质高中均衡指标，这有利于社会公平稳定。

记  者：请谈谈新政策对素质教育有何推动？

蒲定波：除逐步提高均衡生指标达外，我市还决定从明年起取消省级以上示范性普通高中的自主招生，引导义务段学校全面实施素质教育。

自主招生原来主要是为了满足高中学校按自己的标准选拔实验班学生，现在看来无实际意义，首先自主招生和中考的功能意义是重复的。更重要的则是“减负”。以前初中学校既要应对中考，又要准备自主招生，无形中加重了教师、学生的负担，导致了许多不规范办学行为的发生，取消自主招生势在必行。

记  者：一般人都认为，“提高教育教学质量”与“学生减负”相悖，请问你怎么看？

蒲定波：“提高教育教学质量”是教育永恒的话题，也是最终的目的。从去年起我们就提出以高中为龙头全面实施教育教学改革。今年，我们将严格控制省级示范高中名额，即今年普通高中招生计划13700人，比去年14500人减少800人，其中荣县中学减300名，蜀光中学减200名，富顺一中、富顺二中、荣县一中分别减100人，这利于普通高中不再追逐规模和数量，走“内涵”优质发展道路。

“减负”不是不教不管，只是减少学生过重的课业负担、过大的心理压力和过重的经济负担。其最终目的还是为了提高教育质量的。虽然教育局多次明令禁止，但中小学生过重的课业负担至今依然存在。为此，我们日前专门出台了《进一步严格规范中小学办学行为十条禁令》，并把各级各类学校执行十条禁令及有关规定的情况纳入学校年终督导评估，与校级干部的绩效考核和评优、评先、晋级挂钩;教师违规家教和买卖生源者，一经查实，将予以解聘。

“我们决心从招生开始，着力营造自贡教育生态环境，让教育回归本质，回归到学生的健康成长规律上。”采访结束时，蒲定波坚定地说。