北京市择校生中招多项改革措施

北京市教委正式发布2014年北京市中招多项改革措施。今年起，本市将全面取消高中择校生，并逐渐减少艺术、体育、科技特长生的招生比例。

高中择校生将全面取消

从2014年起，本市将全面取消普通高中招收择校生。此前，根据教育部相关文件要求，北京市公办普通高中招收择校生执行的是“三限”政策，即学校招收择校生数最高不得超过本校当年正常招生计划(不含择校生)的20%,择校生分数不低于学校正常录取分数线20分，择校费收取标准每生不超过3万元。

据了解，最早北京择校生比例在18%左右，从2012年起，北京市承诺，三年内逐年降低择校生比例。2012年择校生比例降低到15%。2013年，择校生比例再降5个百分点，今年则全部取消。减少的择校生招生计划将用于优质高中名额分配。今年，本市将进一步扩大部分中招计划分配到初中校工作(以下简称“名额分配”)，今年将有83所优质高中参与名额分配，这些优质高中将拿出30%的招生计划用于名额分配，共计招生7384人。

特长生招生比例逐年减少

今年中招特长生比例也将进一步缩减。市教委要求，各区县要加强对普通高中中外合作办学项目，艺术、体育、科技特长生招生项目，特色高中改革试验项目的管理，不得随意增加项目招生规模和变更项目招生方式，并逐年减少艺术、体育、科技特长生的招生比例。

据了解，去年本市特长生招生人数约在1500人左右。姚林修表示，今年特长生招生计划将进一步缩减。同时，对目前公办高中、部分民办学校举办的20余个中外合作办学项目，将对其收费、招生面试、课程开设等进行进一步规范。今年将不再审批新的中外合作办学项目，数量将保持稳定。

此外，今年除示范高中外，其他普通高中原则上不安排跨区招生计划。

随迁子女可在京报考中职

今年中招，符合条件的进城务工人员随迁子女仍可在京报考中职。

按照《北京市人民政府办公厅关于转发市教委等四部门制订的<进城务工人员随迁子女接受义务教育后在京参加升学考试工作方案>的通知》精神，本市将继续认真做好进城务工人员随迁子女报考中等职业学校的资格审查工作。对在规定时间内提出升学申请且通过资格审核的随迁子女考生，可以参加2014年北京市中等职业学校的考试录取。

此外，今年中考科目安排和分值均没有变化，中考文化课考试时间仍为6月24日至26日，坚持“统一命题、统一制卷、统一考试、分区县评卷”的原则并继续采取网上评卷方式，评卷工作由各区县负责组织实施。

□焦点·名额分配

7384人可享优质高中名额分配

招生面向所有初中录取增设名额分配批次

今年中招改革中，优质高中名额分配计划变化最大。今年将有83所优质高中共计拿出7384名招生计划参与名额分配，这些优质高中将拿出30%的招生计划用于名额分配，与去年相比增加了一倍。今年在往年中招统一招生8个志愿的基础上，还增加了一次升入优质高中的机会。市教委表示，通过此举充分发挥中考中招政策向下学段的传导作用，减轻“小升初”择校压力，让更多的初中毕业生有机会享受优质高中教育。

名额分配比例逐年递增

市教委新闻发言人李奕介绍，从2006年起，本市开始实行将示范高中招生计划的5%-10%分配到本区县相对困难初中校的试验。2012年教育部、国家发展改革委、审计署《关于印发〈治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施〉的通知》提出“要将优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中，现在已经高于30%的要巩固提高并逐步扩大分配比例。”

2013年，按照中央要求，为逐步实现30%的目标，北京市将示范高中名额分配比例再次调整，提高到12%-15%。

今年，这一比例将进一步扩大，即将区域内各优质高中招生总计划的30%分配到区域内的所有初中，保证优质高中初中部学生和远郊区县初中学生升入优质高中的机会。

所有初中可享名额分配

2014年全市参加“名额分配”的优质高中共83所，招生总规模24604人，初步测算“名额分配”招生计划7384人。此次优质高中拿出分配的30%招生计划主要来自三个方面：原有12%的名额分配计划、原有10%择校生计划和新增计划。

根据市教委安排，在首都功能核心区和城市功能拓展区，即东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区，各区以优质高中为单位，将本校2014年统一招生计划的30%分配到区域内初中。优质高中范围由各区结合本区实际确定。各区所有初中均可参加优质高中名额分配招生。

在城市发展新区和生态涵养区，即门头沟区、昌平区、大兴区、房山区、通州区、顺义区、怀柔区、密云县、平谷区、延庆县、燕山区，优质高中名额分配参照首都功能核心区和城市功能拓展区办法执行。

录取工作分两序列进行

名额分配招生坚持自愿原则。具有升学资格的应届初中毕业生按照区域内优质高中对本校的名额分配计划数，并结合自身条件可选择1-5个志愿自愿报名。

李奕介绍，与过去“点对点”、“扶贫式”的投放不同，今年名额分配的计划分配和录取均有所变化。每所初中获得名额分配的计划是根据该校初三毕业生占全区初三毕业生人数比例而确定，比例越高获得名额分配的计划数相应增加。

以往，一名普通初中校学生参加名额分配需要经过自荐、老师推荐、学校审核、公示等环节，按照报录比1.2：1的比例进入名额分配的范围，最后根据中考成绩由志愿校择优录取。李奕表示，考虑到过去名额分配在操作环节上有分配指标、推优性质，存在最优秀不一定想参加，推良不推优等情况，今年取消推优，优质高中名额分配面向所有初中，在录取时单独设立批次。同时，为兼顾公平，将按优质高中所含初中和普通初中两个序列分别依分数和志愿录取。这意味着，今年中招录取将在原有的提前录取、统一招生录取中，再增加一个“名额分配”的录取批次。

>>名额分配招生报名指南

答：本市具有升学资格的应届初中毕业生(含非京籍按京籍对待的8种人)、具有连续三年正式学籍均有资格参加优质高中名额分配招生。拟回户籍报考(含报名前从外省回京)及往届生一律不参加名额分配计划招生。

答：报名参加名额分配招生坚持自愿原则。具有升学资格的应届初中毕业生按照区域内优质高中对本校的名额分配计划，并结合自身条件可选择1-5个志愿学校自愿报名。

答：优质高中名额分配招生将采用单独批次，按照考生志愿从高分到低分依次录取。当名额分配计划未完成时，从未完成名额分配计划数的初中校按照考生成绩依次补录，直至完成名额分配招生计划。

>>释疑

名额分配

1.什么是名额分配?

市教委：名额分配是指将各优质高中当年总招生计划的30%计划(名额)分配给本区域的各初中校，使各初中校的毕业学生都有一定比例享受到优质高中教育。

2.参与名额分配的学校如何确定?

市教委：优质高中的确定原则主要是市级示范高中，还有一些受广大百姓认可的普通高中。具体名单由各区县确定。

3.名额分配是怎么分的?

市教委：为体现机会均等，分配原则是按照市级统一要求，根据各初中校初三毕业生占全区初三毕业生的比例，计算出名额分配计划数。

4.名额分配比例提高是否会影响考生的入学机会?

市教委：名额分配工作的逐步深化，扩大了一般初中校毕业生升入优质高中的机会。同时，2014年取消择校生计划，并在优质高中招生计划中增加了3000个名额，通过增量推进改革的方式，可以确保广大考生升入优质高中的机会不受影响。

>>各方反应

示范高中生源质量不会大幅下降

2014年，清华附中招生计划380人，其中含外交部子女班15人、清华子弟班60人，“名额分配”招生计划92人。在清华附中“名额分配”招生计划中，预计分配给优质高中初中部33人，占36%，分配给一般初中学校59人，占64%。

市教委有关负责人分析，名额分配计划提高后，对清华附中生源质量将不会有较大幅度的降低，原因如下：一是“名额分配”录取时，将形成两个队列：优质高中初中部学生队列和一般初中学生队列。因清华附中属于排名靠前的优质高中，考生志愿应排在平行志愿的前列，因此均会选拔到两列学生中分数相对较高的考生;二是提前招生和统一招生两个批次的考生依然按照原来的考生分布呈现，该校依然可以选择到优质生源。

优质高中可以促进学校更好发展

华中师大一附中朝阳学校是朝阳区今年新加入名额分配的优质高中之一，作为一所从外地引进的名校，近两年华中师大一附中办学质量逐年攀升，中招录取分数线已基本向区内示范高中看齐。

对于此次加入到名额分配计划，校长苏远东表示，对学校来说既是机遇也是挑战。按照教育均衡发展的趋势看，北京将来能生存下来的都是优质高中，不优质的高中就会面临转型或淘汰，这也对学校办学提出更高要求。一方面，优质高中为了招收到更优质的生源要保住招牌，不断提升办学质量。而另一方面，一般高中校为了达到优质将会做出更多努力，也为学校发展提供了动力，也对这些学校提高教育教学质量提出了更大的挑战。

一般初中能提高读优质高中机会

此次政策调整，对一般初中而言无疑是个利好。以北京二龙路中学初中部(一般初中)为例，2014年该校有升学资格的毕业生84人，“名额分配”招生计划24人，预计该校将至少有24名考生考入优质高中就读。而2013年该校仅有5人考入优质高中。

>>专家点评

名额分配扩大打破升学链条

21世纪教育研究院院长杨东平关注教育均衡问题多年，早在多年前他就呼吁通过“扩大示范高中招生名额分配到普通初中校”的办法缓解择校热。对于此次北京市优质高中名额分配比例扩大至30%，他评价这是一项重大的举措，对缓解小升初择校竞争将起到釜底抽薪的作用。

杨东平介绍，示范高中名额分配在部分义务教育发展比较均衡的地区，早已推行多年，并经充分验证是缓解择校行之有效的方法。比如在山西晋中，下放指标已经达到80%以上，在山东和安徽普遍达到60%以上。这一举措的提出，其意义在于打破了过去“只有上好的小学才能上好初中，上了好初中才能上好高中，上了好高中才能上好大学”的升学链条。过去，由于这样的升学链条存在，导致升学竞争不断前移，连幼升小都成为一个关口。

杨东平分析，优质高中名额分配为何在北京上海等大城市推行比较慢，这里面主要有一个担心，会不会影响重点高中的教学质量和升学率，其实这一问题在安徽、山东、山西早已有数据回应，如最早推行名额分配的安徽铜陵，起初也担心部分分数低于重点线的学生进来后会不会影响学校教学进度，后来发现，并不影响，晋中数据也是如此。原因在于，通过统招按分数择优录取的学生仍是主流，这些学生仍是保证学校教学质量和升学荣誉的主力。同时，部分名额分配生，因为享受到更优质的教育资源，在高中阶段还提高了成绩。

择校生功能不复存在当取消

对于此次北京中招取消择校生的做法，杨东平认为这是水到渠成的措施。高中择校生政策从上世纪90年代末开始执行，最开始提出的招生比例是30%，这两年北京实际执行情况已经降低到18%左右。

杨东平介绍，当时国家允许在高中招收择校生，是因为当时在普通高中快速发展的情况下，由于国家财政经费不足，通过这样的方式多渠道筹集教育资源。然而，随着社会经济的发展，现在北京高中普及程度和建设水平都非常好，政府也不再需要为筹集教育经费开辟这一渠道。从这个角度看，择校生最初的功能已经不存在了，取消是大势所趋。

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