征求意见稿已出台，拟2016年起实施，学校录取比例不超过10%

广州中考明年将取消高中择校，只身来穗读初中的非政策性照顾借读生能否升入公办高中?外来人员随迁子女又可通过什么途径入读高中?

南都记者昨天了解到，广州市异地中考征求意见稿已经出台，拟于2016年起实施。在实施前设有两年过渡期，目前在读的初一初二学生，学籍在广州，但户籍和父母的工作单位都不在广州市的，将通过在公办普通高中借读的方式来解决两年过渡的问题。

对于随迁子女升读高中，征求意见稿首次有了详细的规定，必须符合“四个三”的条件。但录取比例有限制，征求意见稿规定，公办普通高中录取符合条件的随迁子女人数不超过本校招生计划的10%。

1、异地中考须符合哪些条件

异地中考有怎样的门槛?在征求意见稿中有了详细的规定，即符合“四个三”条件的随迁子女才可享受异地中考政策。根据进城务工人员在广州市办理《广东省居住证》，在广州市的合法稳定职业连续三年、合法稳定住所(含租赁)连续三年和按照国家规定在广州市参加社会保险累计三年，以及随迁子女在广州市具有完整三年初中学籍，可报考广州市公办普通高中，报考范围与学籍所在区(县级市)毕业生相同。公办普通高中录取符合条件的随迁子女人数不超过本校招生计划的10%。有关进城务工人员各项条件要求的年限截止日期为当年5月31日。

征求意见稿明确了有关具体条件：

合法稳定职业 是指进城务工人员在广州市范围内与用人单位签订了劳动合同正式生效连续满三年，并同时在广州市各级人力资源和社会保障部门办理了就业登记;或在广州市各级工商行政管理部门登记领取营业执照从事合法个体经营或其它商业活动并依法纳税连续满三年。

合法稳定住所 指进城务工人员在广州市拥有自有住房的(须提供房地产证明、购房协议、宅基地证明、集资房证明、拆迁协议等之一);或者进城务工人员在广州市连续三年有合法租赁住房，并到有关房地产租赁管理部门登记满三年的(须提供在有效期内且已在市(或区)房屋租赁管理部门、房屋所在地街道(镇)出租屋管理中心及其他授权办理备案机构办理了房屋租赁合同登记备案手续)。

社会保险 指进城务工人员按国家规定，在广州市参加社会保险(含养老、医疗、失业、工伤、生育保险，下同)并缴费累计满三年。

随迁子女 指在广州市具有初中完整三年学籍的应届毕业生。

2、积分入学如何参加中考

与其学籍所在区毕业生“同等待遇”

征求意见稿对异地中考的两个类型做出了明确的指引，积分入学随迁子女和政策性照顾借读生“同等待遇”。

积分入户的随迁子女，根据省、市有关积分入户工作精神，随父或母在广州市入户的随迁子女，不受入户年限、就读年限等限制，可报考公办普通高中，报考范围与其学籍所在区(县级市)毕业生相同。

经各区(县级市)教育行政部门审核的政策性照顾借读生，具有与本市户籍的初中毕业生同等的报考资格，可报考广州市公办普通高中，报考范围与其学籍所在区(县级市)毕业生相同。

3、一般借读生怎么办

设两年过渡期，2016年起需回户籍所在地录取

在实施异地中考政策前，设有两年过渡期。目前在读的初一初二学生，学籍在广州，但户籍和父母的工作单位都不在广州市的，将通过在公办普通高中借读的方式来解决两年过渡的问题。

在2016年前，即2014年和2015年，具有广州市初中完整学籍的非本市户籍学生(以下称“一般借读生”)，可报考广州市公办普通高中，报考范围与其学籍所在区(县级市)毕业生相同。

但公办普通高中录取一般借读生不能超过学校所在批次招生计划的10%。因未录满招生计划或因学生未按规定时间到校注册而留有空余学位，需进行补录的，可面向包括一般借读生的全体未被录取的考生。

根据目前的征求意见稿，异地中考政策主要目的是为了解决外来务工随迁子女的升学问题，那种省内外市来穗入学、只有学籍但父母没有在穗务工的，不适用异地中考的概念。在2016年异地中考真正实施时，这些学生若要读公办普通高中，将只能在广州借考，要回户籍所在地参加录取。

所以，今年秋季即将入读广州市初中、而又不符合在广州市报考公办普通高中的考生，须向户籍所在地级市教育行政部门或招生考试部门申请并得到同意后，自2016年起可在广州市借考，但需回户籍所在地级市参加录取。

但民办高中和中职不受户籍限制，具有广州市初中阶段学校学籍的应届毕业生，在规定时间报名参加广州市中考，可报考在广州市招生的民办普通高中和中等职业学校(含中职学校、技工学校)。

市民意见

限制录取比例不公平

“虽然说2016年实施异地中考，但是我感觉非穗籍的学生竞争还是蛮激烈的。”张先生了解征求意见稿后说，从政策来分析，以后只要符合异地中考政策条件的非穗籍学生都可以免交择校费了，有了公费的学位，这对家长和学生来说也是好事，而且跟异地高考衔接上，避免了来回奔波。但是高中学校的录取比例却有所限制，规定每所高中招录的异地中考生比例不超过该校招生计划的10%，“我感觉这些学生就成了‘二等公民’了。”

张先生认为，从这些年的择校分数线来看，很多学校都是倒挂的，在一定程度上反映了外来人员子女的成绩未必比当地学生差，既然市里已把门槛制定出来，就是把一部分外来人口子女就读高中纳入全市的统筹考虑，为何还要划分录取比例呢?这就有可能，一个外来工子女考了高分，但是受到录取比例的限制，他只能被排挤到其他学校，而分数不如他高的本地户籍学生却可以上到一个好的学校。这样显然不公平。

专家说法

放开异地中考

或推高普高分数线

“今年中考最大的特点，是择校分数线特别高，比往年倒挂更厉害。去年在提前批只有11所学校产生倒挂分数线，今年则产生了38所学校倒挂。”卓越教育中考分析专家周贵表示，这反映了在广州的非户籍考生分数竞争力还是蛮大的。

周贵用两组数据预测，随着异地中考的实施，广州的普高分数线将会提高：在提前批次里，公费和择校线平均提高了10分左右;第一批整体分数线平均提高了24分。

“择校线和民办学校分数线的提高远远高于公费线，这在一定程度说明，若实行异地中考，则符合政策的非广州户籍生和广州生源将在同一平台竞争，而在公费线和择校线之间差距的一大批非广州户籍的学生也将参与进来，就有很大可能把低分的学生再往下压，在学位增加不明显的情况下，高中的录取分数线会提高，广州学生读高中的难度会有所增大。”周贵说。

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