国民党政府处在全民的包围中

一、全国解放战争的胜利发展

(一)人民解放军转入战略进攻

经过人民解放军一年的作战，战争形势发生了重大变化。人民解放军总兵力上升(127万人增加为195万人)，国民党总兵力下降(430万人下降为373万人)。解放军的武器装备也有很大改善。

中共中央作出决定：不等完全粉碎敌人的战略进攻，不等解放军在数量上占有优势，立刻将主力打到外线去，举行全国性的反攻，将战争引向国民党区域。

战略进攻的标志是三路大军挺进中原，1947年6月底，根据中共中央的决策和部署，刘伯承、邓小平率领的晋冀鲁豫野战军主力，实施中央突破，千里跃进大别山;陈毅、粟裕指挥的华东野战军主力为东路，挺进苏鲁豫皖地区;陈赓、谢富治指挥的晋冀鲁豫野战军一部为西路，挺进豫西。三路大军相互策应，机动歼敌。迫使国民党军处于被动地位。人民解放战争战略进攻的序幕由此揭开。各个战场上的攻势作战，构成了人民解放军全国规模的战略进攻的总形势。

(二)提出打倒蒋介石，解放全中国的口号

人民解放军的战略进攻，标志中国革命已经发展到了一个历史的转折点。这是蒋介石二十年反革命统治由发展到消灭的转折点，这是一百多年来帝国主义在中国的统治由发展到消灭的转折点。

1947年10月10日，中国人民解放军总部发表宣言，提出打倒蒋介石，解放全中国的口号。这个口号的提出，极大地鼓舞了解放军全体指战员和全国人民的斗志。

1947年12月，中共中央在陕北米脂县杨家沟召开会议，制定了夺取全国胜利的行动纲领。到1947年底，战争主要在国统区进行。国民党军队被迫由战略进攻转入全面防守。

(三)新民主主义革命总路线的提出：

1948年4月，毛泽东在《在晋绥干部会议上的讲话》中完整地提出新民主主义革命阶段的总路线：无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命，

★二、土地改革与农民的广泛发动

(一)从《五四指示》到《中国土地法大纲》

在解放战争胜利发展的同时，解放区开展了轰轰烈烈的土地改革运动。1946年5月4日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》(史称《五四指示》)，决定将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为实现"耕者有其田"的政策。

在人民解放军转入战略进攻之后，为了维护广大农民的利益、进一步激发他们支援解放战争的积极性，1947年7月至9月，中国共产党在河北省平山县召开全国土地会议，制定和通过了《中国土地法大纲》，明确规定废除封建性及半封建性的土地制度，实现耕者有其田的制度，乡村中一切地主的土地及公田，由乡村农会接收，分配给无地或少地的农民。这个大纲指引着在封建制度压迫下的亿万农民群众，将自己的力量汇入民主革命的洪流。

(二)土地改革运动的热潮

全国土地会议以后，解放区广大农村迅速掀起土地制度改革(习惯称土改)运动的热潮。1948年4月，毛泽东《在晋绥干部会议上的讲话》中系统阐明了土地改革总路线：即依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。 毛泽东在十二月会议还提出两条基本原则：

一条是满足贫雇农的要求，一条是必须坚决团结中农，不要损害中农的利益。

土地制度改革的意义：

① 经过土地改革运动，到1948年秋，一亿人口的解放区消灭了封建生产关系。广大农民分得土地并在政治上获得翻身以后，其政治觉悟和组织程度空前提高，农村生产力得到解放，工农联盟进一步巩固和加强。在"保田参军"的口号下，大批青壮年农民踊跃参加人民军队，农民在物资后勤上支持共产党。人民解放战争获得了源源不断的人力、物力的支援。

② 土地制度改革，是从根本上摧毁中国封建制度根基的社会大变革。解决了土地问题的农民，深感共产党是他们利益的代表者，积极支持共产党领导的革命。这就为打败蒋介石、建立新中国奠定了深厚的群众基础。