【例题】我国《行政处罚法》关于行政处罚适用的规定包括( )。
A、已满16周岁不满18周岁的人初次违法的,不予处罚
B、不满14周岁的人有违法行为的,不予处罚
C、被行政处罚后在1年内又实施同一违法行为的,从重处罚
D、对当事人的同一违法行为,可以给予两次以上罚款的行政处罚
答案:B
解析: AC选项没有法律依据;选项D违反了一事不二罚原则。
(三)行政处罚的追究时效
1、违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
提示:法律另有规定的除外:如《税收征管法》规定,违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为,在5年内未被发现的,不再给予行政处罚。根据《治安管理处罚法》规定,违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的,不再处罚。
2、前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。
例题1:关于行政处罚的追究时效的表述中,正确的是( )。
A、海关行政处罚追究时效是两年
B、税务行政处罚追究时效是五年
C、治安管理处罚法追究时效是一年
D、行政处罚法规定的一般追究时效是三年
答案:AB
例题2:2007年8月甲在某县销售伪劣产品,至9月20日全部售完。2009年9月17日甲被告发,该县工商行政管理局经调查核实于次日对甲作出处以500元罚款的处罚决定。该处罚决定( )。
A、存在滥用职权的情形
B、超出追诉时效
C、符合法律规定
D、违反法定程序
答案:C
解析:行政处罚的一般追诉时效为2年,2年内未被发现的不予处罚。该追诉时效的起算点,原则上从违法行为发生之日起计算。但是,以下两种情况,
从行为终了之日起计算。一是“连续状态”属多个行为;二是“连续状态”是一个行为,处于持续不断的状态。本案中。甲实施的销售伪劣产品一直持续到2007年9月20日才完成,因此该追诉时效起算点应当从该日算起。
七、行政处罚的决定
(一)简易程序
1、适用简易程序的条件
(1)案情简单、违法事实确凿,并有法定依据;
(2)对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。
2、简易程序的内容包括:
(1)表明公务身份。应当向当事人出示执法身份证件。
(2)认定事实,说明处罚事实、理由和依据并听取其陈述与申辨。
(3)制作行政处罚决定书。
(4)行政处罚决定书应当当场交付当事人。
(5)备案。执法人员当场作出的行政处罚决定,必须报所属行政机关备案。
例题:行政处罚简易程序适用的法定条件是( )。
A、违法事实清楚且有法定依据
B、对公民处以20元以下的罚款
C、对公民处以50元以下的罚款
D、对法人或其他组织处以1000元以下的罚款
答案:ACD
(二)一般程序
1、行政调查和检查
(1)行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。
(2)行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
2、听证程序
(1)行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。(2)当事人不承担行政机关组织听证的费用。
(3)听证依照以下程序组织:(一)当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出;(二)行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点;(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行;(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避;(五)当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理;(六)举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;(七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
例题1:根据《行政处罚法》的规定,下列有关行政处罚听证程序的表述中,正确的是( )。
A、当事人可以委托1至2人代理参加听证
B、行政机关收到听证申请后应当在15日内举行听证
C、当事人有权申辩,但无权质证
D、当事人的听证申请必须以书面形式提出
答案:A
解析:本题考核行政处罚听证程序。行政机关应当在收到听证申请后多长时间内举行听证,《行政处罚法》未作明确规定,选项B错误。在听证程序中,当事人享有哪些权利,《行政处罚法》未作专门的具体列举规定,选项C错误。当事人以什么形式提出听证要求,《行政处罚法》未作明确规定,选项D错误。
例题2:三江集团公司承建某项建筑工程后,将该工程让无特种作业操作资格证书的王某承包。王某承包后,施工期间发生重大事故。省建设厅决定暂扣该集团公司安全生产许可证3个月。随后,市安全监督管理局决定对该集团公司罚款3万元。根据《行政处罚法》,下列关于本案行政决定的性质与效力、适用程序、听证范围的说法中,正确的有( )。
A、暂扣安全生产许可证3个月不属于法定听证范围
B、罚款3万元的决定无效,因为违反一事不再罚原则
C、罚款3万元的决定可以适用简易程序
D、罚款3万元的决定属于法定听证范围
答案:A D
解析:(1)在作出责令停产停业、吊销许可证和执照、较大数额的罚款的行政处罚决定之前,当事人有申请听证的权利,AD正确;(2)一事不二罚是针对一个违法行为不得给予两次以上的罚款处罚,本题中对集团公司处以暂扣安全生产许可证3个月、罚款3万元的处罚,不违反一事不二罚原则,B错误;(3)简易程序的适用必须具备一定的条件:违法事实清楚;有法定依据;数额较小的罚款(指对公民处50元以下,对法人或其他组织处1000元以下的罚款)或警告,C错误。
八、行政处罚的执行
当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关或其他组织可以采取以下措施:
1、到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款;
2、根据法律规定,将查封、扣押的财物或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;
3、申请人民法院强制执行。
提示:行政机关及其执法人员当场收缴罚款的,必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据;不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴之日起2日内,交至行政机关。
例题:甲省乙市丙区城管大队执法人员对A公司作出罚款决定并要求当场收缴罚款,A公司有权要求执法人员出具( )统一印制的罚款收据,否则有权拒绝缴纳罚款。(2008年)
A、国家财政部
B、甲省财政厅
C、乙市财政局
D、丙区财政局
答案:B
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