基建

“校长饭局”决定基建承包

为使教育“创强”硬件达标，各级学校的基础设施建设力度加大，运动场、教学楼、实验楼、学生宿舍楼等投资从几十万元到几千万元不等。有的教育局长利用项目“话事权”，为他人承揽工程提供帮助并收受好处。薛卫机为使清新区教育系统的多项工程“顺利”给其姐夫刘某某承建，利用职务之便，将工程“化整为零”或以其他方式规避招标，收受贿赂224万元。阳山县教育局原正、副局长黄志涛、毛光明，以弥补局日常经费不足为由，安排局基建财务股以“购置费、维修费”的名义套取“三税附加”资金269.5万元用于县教育局产生的餐费、住宿费、车辆维修费以及节日慰问支出等项目开支。

黄志涛与毛光明不但个人收受贿赂、红包款上百万元，还以单位名义收受贿赂两百多万元。黄志涛、毛光明在教育局任职的5年多时间里，明目张胆地带着老板或者应邀参与老板组织的“校长饭局”，多次在教育局办公室、路边的私家车里，收取学校设备供应商、基建工程老板、县外中职(技工)学校招生人员以及全县各中小学校长的好处费和节日红包共120多万元。

教材

书商给的“土特产”都是钱

赖来新被检察机关隔离审查后，陈汉明便上任英德市教育局局长主持工作。陈汉明就任后向媒体记者表示，“8小时之外就是个人空间了”、“不单是上级监督，也应置身于班子、学校和群众之中，让他们监督。”话音未落，2013年5月，陈汉明因违纪被清远市纪委带走调查。2013年11月，清远市人民检察院通报，陈汉明利用职务之便，为他人谋取利益，先后多次收受贿赂，其行为涉嫌构成受贿罪。据通报，陈汉明收受书商郑某某的回扣款，每次郑都是将装有巨款的黑色塑料袋以“土特产”的名义送给陈汉明。

饭堂

65万元卖了一个饭堂承包权

据媒体报道， 2007年11月，食堂承包商谭某得知薛卫机担任清新一中校长后，直接上门暗示如将学校食堂承包给他即会送钱。薛卫机最后使谭某的公司中标。谭某承包食堂后，送给薛卫机65万元。

薛卫机为掩藏其受贿行为，指使其姐夫刘某某将赃款存到以刘的名义开设的银行账户中，然后再将银行卡“借”给薛卫机。

教育局长为何纷纷落马

纪委总结：

信念丧失、权力失范、制约不力

清远纪委总结为信念丧失、权力失范、制约不力。一是个人权威远超制度权威。7名基层教育局长多是在教育系统“摸爬滚打”多年后提拔起来的，平时一言九鼎，个人权威远超制度权威。

二是教育系统的权力运行不透明。教育系统的业务独立性较强，县级纪检监察机关对其监督检查比较少，较难发现问题，但同体监督和“下级监督上级”的弊端，导致监督无力。

三是教育局长的自由裁量权过大。教育局长对决策权、执法权、审批权、监管权起着至关重要的作用，一旦他们信念不坚，受到金钱、利益的驱使，便如脱缰之马，失去控制。

四是教育局长的权力边界比较模糊。教育局长在重大问题集体决策、人财物管理、权力限制等方面，没有明确的规定，界线模糊，导致他们干预过多、过细、过深，为权力寻租提供了较大的空间。

监督机关如何见招拆招

纪委建议：

建立预警举报制度铲除腐败土壤

纪委建议加强对教育系统的监督，建立教辅资料、教学设备网上黑名单制度，将违法违规企业列入黑名单，逐出辖区市场。建立预警反应制度，加强与信访、公安、检察、审计等部门的信息共享，迅速铲除滋生腐败的土壤。清远纪委建议：

一是加强与信访、公安、检察、审计等部门的信息共享，及时发现苗头性、倾向性问题，迅速进行处置。

二是拓展举报渠道，创新网上、微信、微博举报，公布举报电话，形成监督合力;利用民主评议政风行风活动和政风行风热线节目，根据群众反映的问题，深入调查案件线索。

三是严肃查处利用行政审批权、干部人事权索贿受贿、买官卖官的案件，以及违规干预和插手工程项目招投标、教辅教材征订、教学设备维修采购等环节的商业贿赂案件。

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