⑵郡县制

①实行原因：建立中央集权制度、巩固大一统。

②郡县两级地方行政机构的职能

郡：设郡守(行政)、郡尉(军事)、监御史(监察)

县：县尉(军事和治安)，县丞(司法)

③郡县制与分封制区别：郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。

④作用：加强了中央对地方的控制

2、中央集权制度的影响

(1)秦朝这套从中央到地方的统治机构，确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，标志着专制主义中央集权制度的确立。奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历朝所沿用，且不断得到加强和完善。

(2)有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。

(3)秦朝的国力增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国。

(4)强化皇帝的专制权威，激化阶级矛盾，秦朝短命而亡。

三、汉到元政治制度的演变

1、主要政治制度

⑴汉朝郡国并行制(了解)

汉初：在地方这继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯王国，郡国并行制(汉景帝、汉武帝逐步削弱王国势力)。郡设守，后称太守，王国设丞相，分别作为郡和王国的最高行政长官。

⑵唐朝三省六部制

①职能：三省：中书省掌决策(草拟颁发皇帝诏令) 门下省掌审议(审核政令) 尚书省(执行政令)。尚书省下设六部：吏部(官吏的任免和考核)、户部(户籍、土地和赋税)、礼部(礼仪、科举)、兵部(军政)、刑部(刑狱)、工部(国家工程建设)。

②作用：相权一分为三，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。(补充：唐朝三省六部制，分工明确又相互制约，提高了行政效率。)

⑶元朝的行省制

①原因：元朝的统一，统一后幅员辽阔的疆域需要行之有效的管理。

②内容：在地方设置行省，作为中书省的派出机构，行省之下设路、府或州、县，对边远民族地区设置宣慰司进行管理。

③意义：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。行省制度是中国地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

2、汉到元政治制度的特点

① 在中央政权中，相权不断削弱，君权不断加强。

② 从地方来看是中央对地方的控制日益加强，中央集权，地方分权。

四、明清君主专制制度的加强

1、君主专制的加强

⑴明朝废丞相设内阁

①过程：废丞相，权归六部(明太祖时期)。明太祖时设殿阁大学士，作为侍从顾问。明成祖时内阁制度正式形成。

【宰相制与内阁制比较：宰相，被制度赋予决策权，地位十分巩固; 内阁，只是皇帝的咨询机构，无决策权，升降由皇帝决定，对皇权起不到制约作用】

②影响：中国宰相制度从此被废除，君主专制制度达到新高度。

【评价：⑴废丞相：①废丞相，权分六部，皇帝操权柄，有利于防止权臣专政，巩固统治;有助于多民族国家的统一和巩固。②缺少制约君权的机制，社会兴衰维系于皇帝个人素质;有助于君主独裁专制。君主专制发展到新的高度。

⑵设内阁：内阁不是中央一级行政机构或决策机构，只是备皇帝顾问的内侍机构。②大学士职权的大小依皇帝旨意而定。③内阁是君主专制强化的产物，不能对皇帝起到制约作用。】

⑵清朝军机处的设置

① 时间.目的：清雍正年间，辅助皇帝处理政务。

② 地位：是辅助皇帝处理政务的最重要中枢机构。军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事。(军机大臣基本职能：只是跪受笔录，上传下达，连建议权也没有。)

③特点：机构简单、人员精干、办事效率高、保密性强。

④意义：是封建社会君主专制达到顶峰的标志。

2、君主专制制度的加强对中国社会发展的影响（积极、消极）：

(1)有利于多民族国家的统一和巩固，有利于社会安定、经济发展和文化繁荣。

(2)绝对君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误;绝对专制导致官僚主义、贪污腐化之风盛行;极大地妨碍了社会进步，中国社会在近代的发展开始大大落后于西方国家。

拓展:比较明朝的内阁制度与西方近代的内阁制度：

明朝的内阁是皇权专制强化的产物，它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。

西方近代的内阁是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。

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