首先，山东的经济发展水平较高，外来人口相对较多，以及外省籍考生因为山东基础教育水平较高前来求学等，是主要因素。

其次，相对宽松的报名政策，给更多外省籍考生打开了方便之门。按教育部“高考政策变化三年早知道”的要求，我省2012年即出台规定，“凡在山东高中阶段有三年完整学习经历且具有山东高中阶段学籍的非户籍考生均可在山东就地(所就学的高中段学校所在地)报名参加高考”。这意味着，即使在高考报名前才取得山东高中学籍，也不影响在山东高考。相知其他一些省份，这一规定相对宽松，更不必说北上广等超大城市。比如：河北规定，学生有两年以上高中学籍，家长有《就业失业登记证》和居住证就可报名;上海规定，来沪人员须持《上海市居住证》、积分达到标准分值(120分)、父母连续持居住证3年及以上，且子女在沪高中毕业。

“遇冷后的回暖”

2013年，异地高考在湖北、江苏等12个省份启动。但当年异地考生报考并不踊跃，“破冰”之举遇冷。专家认为，这主要是因为政策突然放开，没有一定的缓冲期，很多进城务工人员子女在读完初中之后就回到原籍读书了。

“关注异地高考政策的效果，不能只看政策实施当年，而必须有3到6年的观察时间。”山东大学高等教育研究中心副主任刘志业认为，尤其像高考这种关系到孩子切身利益、未来发展的重大问题，家长都很慎重，这种慎重表现在，没有吃透政策、看到政策切实推行之前，不会让孩子去冒风险。

2014年的情形也认证了这一点。2014年，共有28个省份实施异地高考政策，比上年增加16个;5.6万名学生报名参加，同比增长约11倍。数字的变化，被视为异地高考政策“遇冷后的回暖”。其中，湖北2014年异地高考报名人数达2664人，比去年增加2445人，是去年的12倍;江苏2014年报名人数从去年的374人激增到2995人，是去年的8倍。

为此，有人担忧，山东相对宽松的异地高考政策，会否引来大量“高考移民”?