免费师范生：夹在政策与市场间纠结未来

求职季节，尽管刘芳心急如焚，但她的求职进度基本为零，陪着同学去了两次招聘会后，她就只能留在学校温习了。

东北师范大学的这名大四免费师范生家在西藏拉萨。原则上，半年之后她必须回到西藏某个基础教育岗位上执教。“但是，西藏的中小学来长春招聘的可能性很小，而且西藏关于免费师范生的就业政策还没出来，我的工作没法找。”刘芳说，尽管有些省份允许本地生源跨省择业，但西藏的政策出来之前，她不敢“赌”。

首届免费师范生即将走上工作岗位。四年前，来自全国31个省份的1万多名学生进入6所部属师范高校，学费、住宿费全免，并有生活补贴。他们入学时签订协议约定，毕业后需回生源地从事基础教育。

4年将至，本报采访这6所大学的免费师范生就业情况发现，政策比市场更能左右这些“未来教育家”的选择，即便是一个政策的细节，也影响着很多学生的命运走向。如何让免费师范生在最合适的讲台上，发挥最大的能量，从而实现政策初衷，是决策者们需要考虑的。

各地政策差距大

在采访中，师生们常把免费师范生政策称为“总理工程”。事实上，温总理鼓励大学生去基层岗位执教，并多次看望免费师范生，与其交谈，但从未明确提出要让所有学生一定要回本省(区、市)的基层岗位就业。

“只要能保证大学生们去基层岗位就可以，为什么非要限定本省基层岗位呢?”几位接受采访的老师这样说。

各省(区、市)政策不同，与其“家底”有关。

由于国内基础教育资源长期不均，对一些教育落后的省份，尤其是对那些没有部属师范院校、优质教师资源缺乏的西部省份来说，部属高校免费师范生非常难得，因此紧抓不放，“一个也不让走”。

而对另一些省份来说，本省生源较多，又要“解决所有学生的编制和岗位”，压力较大。

比如，六所部属师范院校中，除上海和北京两地，其余四所学校在招生时都比较倾向于学校所在省份。今年华中师范大学湖北籍应届免费师范生800多人，再加上其余5所学校的湖北籍免费师范生，共有1000多人。该校就业处一位老师表示，对湖北省来说，如果以后每年都有这么多人要安排回省工作，实在是有困难。

陕西省情况类似。陕西师范大学招生就业处陆主任告诉记者，今年该校陕西籍免费师范生有1014人，全国共有1307人。陕西省是免费师范生数量最多的省份。而从往年情况看来，该校每年出省工作或读研的学生只有两三百人，来到陕西省当教师的外地学生倒有700多人，人才资源本已很充足，现在还要安排本省免费师范生全部就业，压力不小。

由于前无借鉴，不同省份政策的制定者们还会产生更“简单”的想法。

安排每个学生就业都涉及岗位、编制和钱，因此，在安排免费师范生就业上，各地的教育、人事、财政部门都必须充分参与，落实到细处。某省份曾打算用行政力量“简化”这一切：可以“从省落实到市，市里再落实到县”，让所有学生“一律从哪里来，到哪里去”，都回生源所在地的市或县里工作。

这种“简单粗暴”的“安排”，几乎意味着该省的学生失去选择余地。

“我们辛辛苦苦培育出来的苗子，怎么能这样分派!”北方地区某部属师范类高校的老师说到这一条，又急又怒，“免费师范生们如果在统一的公开平台上竞争不过其他的学生就罢了，连机会也不给，搞一刀切，这太不负责任了。”

发出反对声的不止他一人。在多所学校和该省相关部门的沟通、协商下，该省最终没有执行上述政策。

但是，难题依然潜伏着。在不少省份，尤其是西部省份的基层岗位，教师编制很紧张。一位老师告诉记者，“很多学校的在职教师还都没有编制呢，再加上近年来编制紧缩，不少从教多年的老师，排着队、眼巴巴地等着腾出岗位。而免费师范生并没有随身携带新编制，一过去就会占用原来等岗教师的机会。如果以后每年都是如此，矛盾难以避免。”

100%回本省就业

从目前政策上看，首届免费师范生“原则上不能考研、不能出国、100%的学生要回本省(区、市)从事基础教育”，如果学生没能自己找好工作岗位，本省(区、市)会提供“有编有岗”的职位。

这种就业形势比较特别。华东师范大学就业指导中心主任吴薇表示，该校往届本科师范毕业生和多数大学生一样，在全国范围内自主择业，实现“双向选择，供需见面”。其他5所部属师范大学的情况类似。

而免费师范生就业，原则上限定在按省级地域划分的、分割的市场内，他们很难在更大的、全国性平台上寻找机会。

免费师范生的命运和本省(区、市)政策紧密相关，但政策却姗姗来迟。据了解，首届免费师范生来自全国31个省份，教育部曾规定，2010年12月10日前，各省份必须出台免费师范生就业相关政策。事实上，到了那一天，出台政策的省份还不到一半。

直到记者发稿时止，东北师范大学就业指导中心只收到20个省份出台的相关政策。该校有来自29个省的免费师范生，这意味着，还有9个省的生源在苦等未来的方向。

而在已经出台的政策中，尽管没有一份写着“绝对禁止”跨省择业的字眼儿，但多数省份以“人才过剩”为理由拒绝接收外省生源，也有少部分省份以“需要高层次教师”为由拒绝放人。少数允许“有特殊情况的学生”跨省就业的，其“特殊情况”该如何界定，每省又有不同。一些省份的文件中，干脆回避了免费师范生是否可以跨省就业的问题。

一位不愿透露身份的老师解读说，文件里的说法模糊，意味着具体操作都取决于各地教育厅，“这都要靠学生个人向他们争取”。

为绕过跨省难题，多数免费师范生只好锁定本省(区、市)基础教育岗位。但这并不容易。

刘芳的河南籍同学陈书忠自去年11月以来一直关注本省岗位，但到长春招生的单位中，只有郑州外国语学校、北大附中河南分校和河南宏立中学有专业对口的职位。由于后两所是民办学校，陈书忠犹豫“不知道国家政策是否鼓励我们去民办学校”，只在郑州外国语学校的洽谈会上投了一份简历。当然，他的6名同届同系老乡也做出了相同的选择，最终只有1名同学得到试讲机会。

和他们竞争的，还有学历更高、没有地域限制的同校研究生。“我认识的四五位研究生学长，都已经签了不错的工作。”陈书忠说，必须以本科生身份毕业的免费师范生们，自主择业备感压力。

还有一些现实问题难以回避。北京师范大学的一名免费师范生告诉记者，该校一名内蒙古籍的女生与甘肃籍的男生在校期间谈恋爱，毕业了想在一起，就一同去乌海的某学校应聘，虽然专业、能力与职位相称，但“甘肃那边不放人，乌海的学校也不敢招”，就此僵住。

多个学校的老师告诉记者，“必须100%就业”意味着一些学生“更适合搞科研”，却必须现在出去找工作;一些学生几年来并不努力，最终也一样会得到由各省(区、市)提供的岗位。