高考加分政策如何避免“走样”

很多政策设计初衷是好的,但在执行中容易走样。提高政策透明度与公众参与度,可以消减政策执行可能带来的徇私舞弊问题。

虽然已过去一周时间,但高考依然是时下最热门的话题之一。

今年全国各地纷纷出台新政,包含浙江在内的至少16个省份推出涉及考生思想品德方面的照顾政策。

道德加分是否应该推广?高考加分政策如何才能不走样?6月14日上午,浙江省编制机构办公室与浙江大学公共管理学院联合举办了以“高考加分政策”为专题的公共政策沙龙,就高考加分政策的合法性、合理性及如何规范制度、完善执行等方面问题展开探讨。

道德加分引发教育公平忧虑

在我国现行的高校招生考试中,享受高考加分或降分政策的优惠对象主要有少数民族学生、退伍军人、港澳台学生、烈士子女、体育艺术特长生、学科竞赛绩优生、思想品德表现突出者、受政府表彰的优秀青年等,在不同时期,加分或降分幅度有着明显差异。

记者在采访中了解到,很多家长可以清晰地说出各种享受高考加分的情况和分值,也仍然有很多家长仅仅是听说有这么回事,对具体内容一无所知。

浙江制定了《浙江省普通高校招生工作实施意见》,按照规定,高中时,见义勇为和思想政治品德方面有突出事迹,需受到省级及以上的党委、政府表彰,方可加分10分。高考加分名单须经学校、市县、省相关机构的三级审核、三级公示后才能获得相应加分,但今年没有一名考生获得该项加分。

尽管如此,还是有很多家长对道德加分提出了质疑。

“思想品德怎么可以用高考分数来量化?”郁国忠在余杭一家建筑企业上班,孩子正在读高二,在报纸上看到这个消息,他的第一反应是这样规定导向虽好,但对其他人而言不公平。孩子复习得这么辛苦,不断练习做题,图的就是多考几分,但做个轰动点的好人好事,就把其他人狠狠甩在后面,难道所有家长都要鼓励孩子去夺刀吗?

据了解,浙江省有30多万考生,1分就有五六百人,最集中的1分有近900人,10分就差5000个以上名次,就可能是重点高校和普通高校的差别。高考加分最少也有5分,多则20分,高考加分政策的执行,确实极易引起社会对教育公平的忧虑。

“虽然是几分之差,却凝聚了整个家庭与学校的努力,加分政策的执行不能违背制度设计初衷,要体现教育的公平导向。”浙江省监察厅党风政风监督室副主任余灿认为,政策制定必须是客观的、可以把握的,应避免主观因素的过度影响。道德加分可以鼓励学生见义勇为,但我们也应该思考这样的问题:是否会对学生安全造成影响?会不会给家长留下钻空子的空间?

董继鸿是浙江省编办电子政务中心主任,孩子还在小学读四年级。和其他学生家长一样,为了孩子将来有更理想的人生规划,他早已开始研究高考加分的问题。他认为,衡量高考加分政策是否必要可行,主要看标准的制定是否合理、标准的执行是否公平。

“推行高考加分政策的目的与初衷是为了弥补高考制度本身的不足,不能将高考加分当作奖励性措施。”浙江省政府研究室社会发展处处长黄辉说,归结为一点,就是加分能解决什么问题?加分政策的出台有其历史背景,在宏观导向上要“扶弱”,倡导见义勇为,还要体现权力的约束性、制度选择的唯一性,不能把社会责任转移给高考。如果其他制度能够解决,就不要通过高考这一指挥棒来调整。