1、集中力量办大事

(1)国家支持基础设施和工程项目的建设,发挥财政的"集中力量办大事"的作用(财政与基础设施工程)

能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施工程,是经济运行和社会发展的重要基础,对经济结构调整有重大促进作用。这些行业需要大量的资金投入,建设周期长,投资风险大,难以获得较高利润,个人不愿投资。国家财政支持基础设施和工程的建设,充分体现了社会主义国家集中力量办大事的优势。---说明国家财政是基础设施工程建设的主要支持力量。

(2)国家调控经济,促进经济的平稳运行(财政与宏观调控)

两种情形:经济增长滞缓、经济过热

经济平稳运行要求社会总供给与总需求保持基本平衡,避免出现大起大落。国家通过对财政收支水平的调控促进经济增长。在经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约时,政府可以采取扩张性财政政策,通过增加经济建设支出和减少税收,刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长。反之,在经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨时,政府可以采取紧缩性财政政策,通过减少财政支出、增加税收,抑制总需求、降低通货膨胀率,给经济"降温"。

☆注意:几种财政政策的异同(必须掌握!)

(1)财政政策--一一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡来实现社会总供求平衡的经济政策。(是政府干预经济活动的主要调控手段)

(2)财政政策的基本类型:(根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能分类)

A.扩张性财政政策(积极的财政政策)

含义--是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。(扩张性财政政策针对社会总需求不足和通货紧缩而实行。)

手段:降低税率,增加财政支出

B.紧缩性财政政策

含义--是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求(紧缩性财政政策针对社会总需求过旺和通货膨胀而实行)

手段:调高税率,减少财政支出

C.稳健型财政政策

2004年12月5日结束的中央经济工作会议提出,2005年要实行稳健的财政政策和货币政策,这标志着实施已近7年的积极财政政策调整了取向。财政部部长金人庆接受新华社记者采访时,就稳健财政政策的主要内涵做了详细解读,现摘录其主要内容:

实行稳健的财政政策(也就是经济学讲的中性财政政策),政策核心是松紧适度,着力协调,放眼长远。具体说就是注重把握"控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支"十六个字。

控制赤字,就是适当减少财政赤字和长期建设国债发行规模,近期中央财政赤字规模大体在3000亿元左右。随着GDP的不断扩大,财政赤字所占比重会不断下降,预计2005年将降至2%左右。

调整结构,就是按照科学发展观和公共财政的要求,着力调整财政支出结构和国债资金投向结构。资金安排有保有压,有促有控。对与经济过热有关的、直接用于一般竞争性领域的"越位"投入,要退出来压下来;对属于公共财政范畴的,如农业、就业和社会保障、环境和生态建设、公共卫生、教育、科技等经济社会发展的薄弱环节,要保且加大投入和支持力度。

推进改革,就是转变主要靠国债项目投资拉动经济增长的方式,按照既立足当前又着眼长远的原则,在继续安排部分国债项目投资,整合预算内基本建设投资,保证一定规模中央财政投资的基础上,适当调减国债项目投资规模,腾出部分财力用于推进体制和制度改革创新,为市场主体和经济发展创造相对宽松的财税环境,建立有利于经济自主增长的长效机制。

增收节支,就是在总体税负不增或略减的基础上,严格依法征税,确保财政收入稳定增长,同时严控支出增长,

切实提高财政资金的使用效益。为此,一要依法加强税收征管,堵塞各种漏洞,做到应收尽收。依法清理和规范税收优惠政策,严控减免税。二要严控一般性支出,保证重点支出需要。三要继续深化预算管理制度改革,积极探索建立财政资金绩效评价制度,坚决制止铺张浪费、花钱大手大脚行为,切实提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性,通过提高财政资金的使用效益来替代一定的财政资金的增量需要。四要科学使用预算执行中的超收,一般不做刚性支出和投资安排。

(3)如何运用财政政策?