二、财政预算

财政预算又称国家预算，是事先编制的国家财政收支计划。财政预算可以通过预算总规模、预算的收支机构、顶算收支平衡与差额、预算方式的变化，调节宏观经济总量和结构。财政预算体现宏观经济政策的意图，制约政府收支活动范围和方向，一旦经法定程序批准，就具备了法律效力。根据预算收支情况，可以分为几种类型：

1.平衡预算

平衡预算是财政收支相等的预算，这时的财政对宏观经济的效应并非等于零，财政收入的收缩效应与财政支出的扩张效应不能完全抵消，平衡预算仍有扩一张效应。这是因为，财政收支规模挤压了居民储蓄，使居民原本用于储蓄的货币重新回到国民经济的循环中。当预算规模扩一大时，国民收入水平会扩张;当预算规模缩小时，国民收入水平会收缩。

平衡预算可以分为年度平衡预算和周期平衡预算：年度平衡预算按照量人为出的原则，力求当年收支平衡;周期平衡预算根据经济周期的波动，要求在一个经济周期内以丰补歉，做到收支平衡。鉴于年度平衡预算可能加剧经济波动，越来越多的国家放弃年度平衡，追求周期平衡。

2.复式预算

复式预算是相对干一揽子单式预算来说的，它将财政预算分为经常性预算、国有资本经营预算、社会保障预算等，原则上要求各自平衡。经常性预算属于公共财政，不打赤字，若有节余可转人建设性预算，即国有资本经营预算，后者若有赤字，可通过发行国债加以弥补。国有资本经营预算要在明确出资企业产权边界和清产核资的基础上，确保国有资本的保值增值，防止国有资产流失。社会保障预算要坚持社会统筹与个人账户相结合，采取多种方式(包括依法划转部分国有资产)充实社会保障基金。

3.零基预算

零基预算是相对于增量预算来说的。增量预算是在上年度预算的基础上，根据新年度经济社会发展情况加以调整。零基预算则“从零开始”，只以新年度经济社会发展情况为依据，而不考虑以前的预算状况。实际上，零基预算也不是一切都从零开始，主要指需要重新审定的项目起点为零。

4、赤字预算

赤字预算是财政支出大于财政收入的预算.这是由于支出大于收入的差额通常都用红字表示。赤字预算有两种情况：一种是政府在制定预算时，即使将各种收入打足，其总额仍然小于无法压低的各项支出之和，导致预算赤字;一种情况是政府有意衽的赤字预算，即政府在制定预算时有意加大财政支出的规模，刺激经济增长，也形成预算赤字。财政赤字一般通过增发国债或发行货币来弥补。

5，盈余预算

盈余预算是财政支出小于财政收入的预算。盈余预算也有两种情况：一种情况是政府制定预算时自然产生的盈余，即政府将各项支出打足，财政收入仍然大于支出;一种情况是政府有意实行的盈余预算，当经济过热或出现通货膨胀时，为了控制国民经济运行，政府压低各项支出，也形成盈余预算。

政府有意实行赤字预算或盈余预算，本身就是一种宏观经济调控财政政策，即功能财政。根据上述财政效应，正确的财政政策应对宏观经济波动实行逆向调节。当经济繁荣、资源紧张、通货膨胀时，实行紧缩性财政政策，在收缩财政收入的同时，以更大幅度减少财政支出，保持支出的减少超过收入的减少;当经济萧条、资源闲置、通货紧缩时，实行扩张性的财政政策，在扩大财政收入规模时，以更大幅度扩大支出。

财政预算对宏观经济结构同样具有调节作用。从收入方面看，它可以通过改变税收收入的结构、中央收入与地方收入的结构、财政收入与国民收入的结构等，实现一定的政策目的。从支出方面看，财政预算除了用于必不可少的行政、国防支出之外，主要用于基础设施、文化、教育、科学、公用事业等，调节经济社会发展的各项比例关系。

最后，希望精品小编整理的高一政治上册财政与税收知识点对您有所帮助，祝同学们学习进步。

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