政府的作用也就是政府的职能:

(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能。表现在：政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。

(2)组织社会主义经济建设的职能。表现在：在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

(3)组织社会主义文化建设的职能。表现在：一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，在全体人民中进行"有理想、有道德、有文化、有纪律的教育，弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面，政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业。

(4)提供社会公共服务的职能。表现在：政府在社会主义和谐社会的建设中，提供各种社会公共服务。例如，加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设;提高医疗保健水平;促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系;控制人口增长，促进优生优育;保护公共环境，防治各种污染等。

例：从政府职能说明为什么政府要保护文化遗产的基本理由?

回复：

(1)政府是履行国家职能，管理国家和社会公共事务的机关。

(2)文化职能是国家的主要职能之一(新课标是“政府有组织社会主义文化建设的职能”)。保护文化遗产，继承和发扬传统优秀文化，是政府履行文化职能和社会公共服务职能的具体体现。

(3)文化遗产是我国的公共财物，也是人类共同财富，具有重要的文化价值和经济开发价值。保护好和合理开发好各种文化遗产是政府责无旁贷的公共职责。

例：一个省级贫困县,政府斥资千万元,占地百余亩,在县城修建了一个"世纪广场",广场内有巨型雕塑,豪华看台,喷泉,绿地,样样具全,可谓气派非凡.然而与此极不相称的是,这个县还有一些乡镇村庄不通公路,许多老百姓的生产,生活都存在着不少问题.看着县城里落成的"世纪广场",老百姓心痛而无奈地称其为"面子广场"

综合上述材料,运用所学知识回答

(1)上述材料反映了什么现象?

(2)针对材料所反映的现象,作为高素质公民,你应该怎么做?

回复：

(1)说明该县政府搞了劳民伤财的"形象工程",没有坚持求真务实的工作作风,违背了对人民负责的原则.

(2)针对该县政府劳民伤财的"形象工程",我们应该了解政府的性质和职能,我们的政府是为人民服务的政府,人民应当认真监督政府的行为,及时通过公民监督途径,反馈政府的行为,促使政府不断改进工作,更好地为人民服务.

例：政府的经济建设职能中有四个表现，如何区分“社会管理，市场监管，经济调节与公共服务”?经济建设的公共服务与社会公共服务又有什么不同呢?

经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的区别

1、社会管理。主要有强化政府促进就业和调节收入分配的职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，维护社会稳定。当前社会管理方面的重点，主要有促进就业，保护环境，维护治安和社会保障等。

2、市场监管。就是推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。由于我国社会主义市场经济制度还不十分完善，而企业追求利润最大化， 市场上的一些违法犯罪行为时有发生，监管、规范市场秩序成为政府的重要职能。比如政府组织开展了打击制假售假违法犯罪活动、食品药品安全监管等。这在《经济生活》第九课的第一框中有详细说明。

3、经济调节。就是调节经济运行、推进经济发展。主要是运用经济手段、法律手段，并辅之以必要的行政手段调节经济活动。这在《经济生活》第九课的第二框中有详细说明。

4、公共服务。主要是着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。加强政府公共服务职能，满足人民群众日益增长的对公共服务的需求，是政府以人为本，实现科学发展、可持续发展的关键措施。

经济建设的公共服务也是社会公共服务的一部分，是两个政府职能的交集。

例：什么是“大部制改革”?

大部制即为大部门体制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。十.七大报告提出“大部制”改革的思路，是对我国行政管理体制改革在新的历史条件下适应市场经济发展的一个新举措;它可以化解政府部门中存在的机构重叠、职责交叉、政出多门的矛盾以及权限冲突，有助于减少和规范行政审批，简化公务手续和环节，提高政策执行效能;也是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。

大部制改革的特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

(北京卷)27.上述立法的目的是

①扩大行政权力，增强政府权威 ②规范公民行为，加强司法监督

③规范政府行为，保障公民权益 ④健全法律制度，建设法治政府

A. ①② B. ①④ C. ②④ D. ③④

D

根据材料，回答5～6题

按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，从2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

(广东文基)6.国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行

A.保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B.组织社会主义经济建设的职能

C.组织社会主义文化建设的职能 D.提供社会公共服务的职能

D

(广东卷)13.某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施

A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利

B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权

C.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权

D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权

C