《1871年德意志帝国宪法》用宪法形式巩固了德意志皇帝的专制统治，德意志议会虽然拥有立法权，但也是服从于皇权专制。英国《权利法案》用宪法形式限制英国国王权利，议会权利至上。

【问题】宪法是一个国家的根本大法。法兰西第三共和国宪法的颁布，标志着法国共和制的正式确立。法兰西第三共和国分别赋予总统和议会哪些权力?这部宪法的主要影响是什么?

提示：法国政体是一种半总统制。法兰西第三共和国宪法的颁布是法国民主共和政体确立的标志。

1.权力分配：法兰西第三共和国宪法规定行政权归于总统。法国的总统是国家元首和军队最高统帅;由参众两院选出，任期7年，可连任;可任命部长一切军政要员;有缔结条约权和赦免权;有解散众议院的权力，但必须得到参议院同意。

法兰西第三共和国宪法也规定立法权属于参众两院组成的两院制议会，众议院也叫国民议会。从理论上讲，两院的权力与地位是平等的，但在事实上，国民议会的权力大于参议院，地位优于参议院。法国实行两院制以后，众议院议员由普选产生，参议院议员由间接选举产生，由于经普选产生的众议院比由间接选举产生的参议院更具代表性，所以法国宪法规定，国民议会是全国人民的代表，参议院是地方市镇的代表。既然主权属于人民，那么由人民直接普选产生的众议院理应比参议院具有更大的权力。但众议院提出并通过的法案，要受到总统和参议院的控制。

2.主要影响：法兰西第三共和国宪法的实施，使共和派把众议院、参议院、内阁和总统等关键职位掌握在自己手中，资产阶级掌握了实权，以共和制为政体形式的统治得以最终确立;它为工业资产阶级提供了分享政权的机会，促进了法国工业资本主义的发展。

【问题】德意志统一是通过王朝战争的方式完成的。德意志帝国虽然采用了君主立宪政体，却没有建立起民主秩序。德国君主立宪制有哪些主要特点呢?

提示：可以通过对比《德意志帝国宪法》和英国《权利法案》的内容，找出其主要的不同之处，由此认识德国君主立宪制与一般的君主立宪制的不同。

德国的的君主立宪制，皇帝保持了专制统治权力。

第一，皇帝的权力至高无上，掌握行政、军事、外资等一切大权。议会的立法权力较小，议会不能通过任何一项不利于政府的法案，法案必须经过皇帝的批准才能生效。

第二，没有权力的分立，行政权和立法权尚未真正分开，而且行政权制约立法权。皇帝可以解散联邦议会和帝国议会，帝国的首相担任联邦议会的议长。

第三，在议会中，各邦代表组成的联邦议会权力大，是帝国的最高权力机构，不经选举产生，未经联邦议会同意，任何法律无效。

【问题】全面分析理解资产阶级代议制

1.基本特征

①议会形式上代表民意行使国家权力。议会由议员组成，议员由普选产生。国家的重大立法和重大决策都须经议会讨论并经多数通过，议会享有立法权、财政权和行政监督权。

②资本主义国家一般都实行三权分立和权力制衡的原则。

③都实行资产阶级的政党政治，也就是都必须由在议会选举或大选中获胜的政党领袖来出任总统或总理(首相)，并以本党人员为主组成内阁。

2.特点

①英国：以君主立宪为主要特征。国王(君主)“统而不治”，只是最高权力的象征;议会拥有立法权，行使国家最高权力;内阁是中央行政机关，内阁首相成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。

②美国：美国代议制实行典型的三权分立和相互制衡原则。立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、联邦法院执掌，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力的平衡。

③法国：1789年大革命后，民主力量与专制势力进行了长期反复的斗争，直到1875年才确立了议会制共和制度。总统执掌行政权，议会掌握立法权。

④德国：1871年宪法确定了君主立宪政体，但君主是实，立宪是虚，是一种不彻底和不完善的代议制。

3.进步作用：资产阶级代议制具有先进的民主精神，它的历史意义是废除了封建专制制度，现实作用是避免了少数人的专制独裁，是实现资产阶级民主政治的途径和保证，对经济发展、政治稳定有重要作用。但是由于政党政治在代议制中的作用越来越大，政党在选举中和胜选后的掌权中，往往以本党的利益为先，常常忽视了民众利益而被在野党攻讦。

4.比较欧美资产阶级代议制和我国政治体制的异同

①相同点：都是民主政体，我国同美国、法国一样都是共和制国家。都是代议制民主的形式，我国的人民代表大会制也属于代议制形式。在实行集体统治的前提下，都实行选举制、任期制和少数服从多数的原则。

②不同点

a.国家的性质(国体)不同：欧美是资本主义国家，我国是社会主义国家。

b.享有民主的主体和专政的对象(民主的阶级属性)不同：欧美是代表资产阶级利益集团之下的民主，统治者利用人民的选票为自己的利益集团谋求利益;我国是新型的民主与新型的专政，广大人民享有广泛的民主，对极少数人实行专政。

c.政权的组织形式(国家的管理体制即政体)不同：欧美一般有总统制和议会制(内阁制)两种形式，议会一般是两院制，有上、下两院或参、众两院;我国政权组织形式是人民代表大会制，相当于一院制。

d.权力的分配与制约的原则(政权的组织原则)不同：欧美一般实行三权分立，行政、立法、司法三者之间相互独立和制约;我国实行民主集中制，全国人民代表大会不仅享有立法权，而且还是国家的最高权力机关，行政、司法等其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，并依照法宝分工依法行使各自的职权。

【总结】法国的君主立宪制、总统制与英国君主立宪制、美国总统制的主要区别

项目 法国总统制 英国君主立宪制 美国总统制

国家元首 总统 国王 总统

元首产生方式 选举(任期七年，连选连任) 世袭 选举(任四年，可连任两届)

元首任期 任期制 终身制 任期制

元首的实权 有 无 有

政府首脑 内阁总理 内阁首相 总统

政府产生方式 总统任命 议会中多数党派领袖担任 总统任命

国家权力中心 参众两院 议会 总统

行政权 总统，但须内阁部长副署 内阁首相 总统

政府首脑

与议会关系 总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院 首相与内阁对议会负责，由内阁协调首相与议会关系 总统与内阁不对议会负责，总统与议会互相制约

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