【备课资料】“外向型经济”战略的实施

改革开放初期，在我国经济发展急需解决外汇供应严重短缺以及市场经营经验缺乏等问题的情况下，我国政府设立四个经济特区，开放沿海15个城市，颁布有关利用外资等法律法规。20世纪80年代中后期，国家调整外经贸政策，我国利用外资取得显著成果。在日本经济、亚洲四小龙发展外向型经济创造奇迹的影响下，我国经济由进口替代战略向出口战略转移，利用外资、发展外贸、带动经济增长的战略思路逐步清晰和强化。1992年党的十四大确定了社会主义市场经济体制改革目标。世界各国高度关注中国的改革和投资环境的变化，一些知名外企纷纷把中国作为投资地，外资大量涌入，我国外向型发展战略进入全面实施阶段。

“外向型经济”战略，在制度创新和经济结构、产业结构升级方面发挥了重要作用。外资外贸发展带动了我国经济发展、增加了就业机会。外资带动外贸增长的作用更加突出，大大增加了外贸在国民经济中的比重，1985年我国外贸依存度为22.7%，2006年进一步提高到70%。外资带动外贸发展提高了中国在世界的地位。1980年我国外贸出口额排位在世界第26位，2006年位居第三。

【合作探究5】显示1980年建立的四个经济特区和1988年设立的海南经济特区的开放前后的图片。在比较中让学生认识经济特区在社会主义建设中的作用和影响

①经济特区是发展外向型经济的排头兵

仅深圳就引来了65个国家和地区的投资项目22 050项，外商企业13 747家，合同利用外资276.1亿美元。

②经济特区是全国经济体制改革的“试验田”

二十多年来，深圳人创下了230多项“全国第一”：物价改革、打破铁饭碗、 股份制试点、证券市场、企业产权转让、国有土地使用权有偿转让、“小政府、大社会”的管理、住房制度改革、对外企实行国民待遇、社会保障……

③经济特区是中国对外开放的“突破口”

特区实践的成果，使人们解放了思想，更新了观念，加深了对社会主义本质和发展规律的认识。邓小平同志说：“除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策。”于是，中国加快了对外开放的步伐。

过渡：特区实践的成果，使人们解放了思想，更新了观念，加深了对社会主义本质和发展规律的认识。邓小平同志说：“除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策。”于是，我国加快了对外开放的步伐。继经济特区后，我国政府又在沿海开放城市和其他开放城市划出一定的区域，建立经济技术开发区。

2、沿海经济开放区的开辟：

(1)开放沿海港口城市：

①时间：1984年

②城市：1984年5月4日，中共中央批转沿海部分城市会议纪要，决定进一步开放沿海城市。大连、天津、秦皇岛、青岛、烟台、上海、南通、连云港、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海共14个沿海港口城市获得了经济特区的部分优惠政策，经济得到快速发展。

③目的：旨在加快利用外资、引进技术的步伐。

【合作探究6】请同学们在P59地图上找出14个城市的位置，并思考

①这些城市发展经济具有哪些有利条件?

②沿海港口城市的开放对我国经济的发展产生了哪些积极的影响?

参考答案：①沿海城市具有较雄厚的工业基础，经济效益明显高于全国平均水平;

交通方便，具有较大的外运港口，并且同内地铁路相连，是中国重要的贸易口岸。

②沿海港口城市的开放，旨在加快利用外部资金、引进技术的步伐，它们将成为经济繁荣、技术先进的综合性工业基地和沟通国内、面向世界的现代化港口城市。

(2)开辟沿海经济开放区：

①时间：1985～1992年

②区域：1985年以后，长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区和环渤海地区相继开辟为沿海经济开放区。

③结果：到1992年，沿海经济开放区已从南到北连成片，形成了沿海经济开放地带。

【备课资料】王佑贵谈《春天的故事》歌曲的创作

“一九七九年那是一个春天, 有一位老人,在中国的南海边画了一个圈,神话般地崛起座座城 ……一九九二年又是一个春天,有一位老人在中国的南海边写下诗篇,天地间荡起滚滚春潮 ……”歌曲《春天的故事》中的这位老人就是改革开放的总设计师邓小平同志.那么这首歌当时是如何创作出来的呢?

他的曲作者王佑贵是这样说的:“这首曲子是我1994年在深圳创作的.这是有感而发的曲子.经过‘文革’,我们这代人都快绝望了;改革开放后,我们看到希望,这希望是邓小平出来主持工作带来的.没有小平同志,我们不可能有今天.邓小平数次来南方视察都是在春天,词作者叶旭全等因此用《春天的故事》命名.歌词写得很直白,我开始觉得不像词,后来觉得这风格就像小平同志一样平易近人,就接受了.谱曲时我下了一番功夫,但总觉得哪里不对.那天当我睡到凌晨3点多钟的时候,我突然想起电影,电视表现大人物的场面,都有个鸣锣开道的氛围,何况是一个那么伟大的人物出来 我赶快跑到楼下去把钢琴打开,加上了“春天的故事”虚词段.而且还将南方的秀美与北方的粗犷糅合起来,这看起来什么都不是,但什么都不是往往什么都是.后来果然一唱就响了。”

【合作探究7】阅读P59中国对外开放格局示意图，思考我国沿海开放地带发展经济有哪些有利条件?

水陆交通方便，自然资源丰富，工业基础雄厚，科学技术进步，农业条件好，乡镇企业发达，又有广阔的腹地作为依托。

④意义：

a.沿海经济开放区的设立，进一步深化了对外开放;

b.外向型经济发展战略，对促进本地区经济的迅速发展，带动内地开发，都有深远影响。

小结：沿海经济开放区和经济特区、沿海开放城市一样，是中国发展对外经济贸易的桥梁和窗口、出口创汇的基地。开放区的目的是吸收国外资金和技术，借鉴吸收国外现代化的经营管理经验，推动地区的科技进步和经济发展。

(3)建立经济技术开发区：

①目的：引进外资，生产高新技术产品或加工出口产品

②特点：

a.通常汇集了优秀人才和先进技术，具有知识密集的特点;

b.是学习先进管理经验、提高管理水平的重要场所，也是了解国际行情的重要窗口。

【合作探究8】经济特区与经济技术开发区的主要区别

①在管理体制上,前者是相对独立的行政区域;后者则是在所在市面上人民政府直接领导和具体管辖下的一块实行某些特殊政策的开放区域.

②在经济结构上,前者是以工业为主.第三产业主要依托所在城市面上,必要时,也可在区内设立外贸,金融,商业,仓储,运输,生活设施,但这主要是为本区域生产,经营,生活提供服务.

③在对外商投资企业的优惠政策上,前者的外商投资企业不论生产性或非生产性的,均按15%的税率征收企业所得税;后者,只有生产,科技型企业才能享受这一待遇.

④在减免关税上,前者在管理线内进口的生活消费品和市场物资多数是免征或减征关税;后者则一律照章征收关税.此外,后者在人口构成上,以国内人员,原有城市市域范围内的人口为主体,境外人员很少.

⑤在地理特征上,后者既是相对独立,有明显地理界限的用地,又是所在城市用地的有机组成部分,而不是城市一般的“建成区”. 从1988年至2002年,全国共设立了哈尔滨,大连,皇岛,烟台,威海,上海闵行,福州,福清,东山,惠州,重庆等49个国家级经济技术开发区(其中东部27个,中部10个,西部12个).

3、上海浦东的开发和开放——对外开放的新发展

进入20世纪90年代，中国对外开放的区域开始由沿海向内地转移。实现这一具有战略意义转移的第一大决策，是开发开放上海浦东。

浦东位于横穿上海市区的黄浦江东侧，面积556平方千米，是上海面积的1/12。在过去，“浦东”这个称谓仅表示其位置在黄浦江以东，与上海老城区浦西隔江相望，地图上没有任何标志。

历史上，黄浦江两岸没有桥梁和隧道沟通，浦东虽然与繁华的上海外滩、南京路仅一江之隔，但经济发展却远远落后于有“东方小巴黎”之称的上海老城区，以至于人们“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”。

(1)目的：

①以浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市;

②尽快把上海建设成为国际经济、金融、贸易中心之一;

③带动长江三角洲和整个长江流域经济的新飞跃。

(2)时间：1990年(浦东开发成为20世纪90年代初国家经济发展的重大战略步骤)

【合作探究9】浦东开发的条件是什么?

上海在对外开放方面所拥有的优势：地理位置、交通条件、人才资源、自然资源以及历史积淀的与国际交往的联系和经验等等。这些，都预示上海有着迅速发展的内在潜质，有着重塑国际化、现代化大都市形象的先天条件。

(3)意义：浦东新区已成为上海新兴高科技产业和现代工业基地，成为上海新的经济增长点，也成为中国90年代改革开放的重点和标志。