(3)确立按生产要素分配的意义

确立按生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民。

(二)收入分配和社会公平

1、社会公平

(1)收入分配公平的含义：主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

(2)收入分配公平的意义：合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展

反之，则会降低效率，阻碍生产的发展

(3)实现分配的社会公平

①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。

②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调

节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。

【注意】

初次分配是指在生产活动中，将国民收入在国家、企业、个人之间进行分配，生产要素的提供与报酬支付的关系是最基本的初次分配关系;再分配是指在初次分配结果的基础上政府对要素收入进行再次调节的过程，重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系。

2、处理好效率与公平的关系(一致性、矛盾)

(1)效率的含义：经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。

(2)效率和公平的关系：

①二者具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证

②二者分别强调不同的方面，又存在着矛盾

③在社会主义市场经济中要体现“效率优先、兼顾公平”的原则

(3)处理好效率与公平的原因

发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。

①我国人口众多、人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源使用效率。

②同时，要将收入差距控制在合理的范畴内，使分配的结果促使人们奋进，使社会具有生机和活力。

(4)、处理好效率与公平(怎么办)---(三个要求)

处理好效率与公平，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊;

既要落实分配政策，又要提倡奉献精神;

在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

【注意】

(1)允许和鼓励一部分地区和个人先富起来不仅不违背社会主义共同富裕原则，相反，是整个社会走向共同富裕的必由之路。共同富裕不是同时也不是同步富裕，而是让一部分人，一部分地区先富，然后，发挥他们的示范作用，带动其他地区最终共同富裕。

(2)分配公平不等于平均主义，并不是要消除收入差距，而是要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，将收入差距控制在合理的范围内。借口兼顾公平而消除收入差距，必然陷入平均主义，实质也是分配不公的表现。

四、典例解析

【例1】(09江苏卷12)再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的措施是

A.提高企业职工最低工资标准        B.调整银行存贷款利率

C.提高城市居民最低生活保障标准    D.建立企业职工工资正常增长机制

【解析】本题考查注重公平的措施，主要考查学生理解和运用知识的能力。再分配的主体是国家，据此可以排除AD两项;B项行为主体虽然是国家，但不属于注重公平的措施，故只有C项正确。

【答案】C

【例2】(09天津卷1)2009年初，我国政府推出新医改方案。该方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。这项改革有利于

A.提高收入水平，改善人民生活          B.完善分配制度，调节过高收入

C.实现社会公平，构建和谐社会          D.统筹城乡发展，实现优势互补

【解析】本题以2009年初“两会”前的热点及焦点议题为背景，考查学生对分配制度、社会公平与和谐社会等交叉知识点的理解，旨在考查学生调动和运用知识、分析和解决问题的能力。属于中等难度题。我国政府推出的新医改方案其目标在于实现人人享有基本医疗卫生服务，体现了政府以人为本，提供社会公共服务的职能，目的就在于实现社会公平，有利于和谐社会的构建，应选C项。新医改方案的实施并不能从实质上提高居民的收入水平，故A项不选，其目的也不是在于调节过高收入，故B项不选，该题容易选D项，但是新医改方案的出台，其目的并在于体现优势互补，应该是对于城乡尤其是农村都是有利的举措。

【答案】C

【例3】(09全国卷Ⅰ26)当下，我国很多地方摊贩经营非常活跃，但存在经营不规范现象。有的地方以建立固定经营场所的方式给小贩提供经营空间，加强市场管理，规范摊贩的经营行为。促进这类个体经济的发展有利于

①实现按劳分配的收入分配原则                   ②扩大政府调控范围

③解决低收入群体的就业                         ④方便群众的日常生活

A.①③            B.②③             C.①④           D.②④

【解析】从审题中，首先可排除①，因为“按劳分配”原则是社会主义公有制经济范围内个人消费品分配的基本原则，而材料和本题设问很显然是个体经济。从材料中也不能体现从事这类个体经济的人是低收入群体，更体现不出政府这样做的目的是为了解决就业问题，所以排除③。④正好是教材中讲到的个体经济的作用之一，从材料中政府的行为也正是为加强管理而实施。

【答案】D

五、巩固训练(见活页作业)

教后感：

精品小编为大家提供的政治高一人教版个人收入的分配教案，大家仔细阅读了吗?最后祝同学们学习进步。

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