⑥禁军的半数拱卫京师，另一半驻守各地，“强干弱支”，“内外迁制”。

为实验班的学生，[补充说明]宋代军事组织，将过去征兵制改为募兵制，禁军与厢军为政府职业军，北宋初90年中，兵员数直线上升：初为37.8万人，至1041年(岳飞时代)达125.9万人。另有乡军、蕃军，不算正规军。宋又实施养兵政策。每一地灾荒，政府即招兵，意为常有乱民而少有乱兵。

随堂演练，加深认识。出示幻24，归纳宋代军队⑴特点：兵不识将，将不识兵;军队不能在一个地方长期驻扎;统兵权和调兵权分开。⑵影响：数量庞大，但战斗力极弱;造成冗兵。也有积极作用：强干弱枝，地方无力对抗中央，政局稳定。

削实权：集中行政权。将相权一分为三，便于皇帝总揽。

①在宰相之下设立参知政事为副相，分割宰相的行政权;

②设立枢密院管理军事，分割宰相的军权;

③设立三司管理财政收等，分割宰相的财政权。

④派文臣知州，通判监督知州，可直接上报皇帝，各州公文须二职联合署名方有效，使其相互牵制，从而加强中央对地方控制。

为实验班的同学，[补充说明]：宋将官、职分离，官成为一种待遇。知其官不知其职者，十有八九。另将旧官制一应保留，大批官僚无所事事。如宋真宗时文武百官9700人，至英宗时达24000人，这还不包括侯补官僚。官不管事却待遇优厚。

随堂演练，加深认识。出示幻25，得出结论：宋代的官与差遣分开，有官位不一定有差遣，也就是没任务。但朝廷也会支付俸禄给他们，结果造成官员过剩;地方上的监察官很多。结果官员都人浮于事，相互推卸责任，产生冗官。

制钱谷：在各路设立转运使，规定地方赋税留下一小部分作为地方开支，其余由转运使全部运送中央，消除了地方割据的物质基础。

出示幻26，强调从“权”(在中央：将相权一分为三;在地方：设通判;文臣任州郡长官)、“钱”(地方财赋由中央掌握)、“兵”(削夺朝中大将兵权：杯酒释兵权;统兵权与调兵权分离：三衙统兵，枢密院发兵)三方面的加强中央集权。

3、评价(实验班以教师启发、学生总结为主。平行班以学生讨论、教师概括为主)：⑴积极方面。使藩镇割据的基础得以铲除，维护了国家的统一与安定，有利于社会经济发展。⑵消极方面。史称“三冗两积”，即冗官、冗税、冗兵，积贫、积弱。①政府机构重叠，官员冗滥，财政开支庞大。②军队作战指挥不灵，战斗力下降。③地方财政困难。

提问：从唐后期到宋，如何实现中央对地方控制的进一步强化?出示幻27

Ⅱ、中央对地方控制的进一步强化

——从藩镇割据到北宋强化中央集权

安史之乱—755-763年，安禄山史思明发动叛乱，历时八年才平叛。

藩镇割据—名为藩镇，实为割据，掌握地方军政大权，达100多年。

五代十国—藩镇割据势力膨胀和发展的恶果，政权更迭，战乱不已。

太祖强化—收“兵、权、钱”等，强化集权，但出现 “三冗两积”局面。

结论：中央对地方的控制进一步强化。

引导学生看课后“自我测评2。汉武帝和宋太祖为加强中央集权采取的措施有何异同?”，出示幻28，教师总结：同：⑴目的：加强中央集权和皇权专制;⑵内容：都曾用分权的办法来削弱相权;⑶方式：都用较缓和的策略解决地方威胁    异：⑴汉初用“推恩令”、“酎金夺爵”制解除王国威胁，同时用划分州郡和设刺史等办法加强对地方官员监督。负面影响较小;⑵宋初则严格控制军权，解决割据。加强集权时，官僚机构空前庞大，出现三冗。

实验班展示幻29：中央集权与地方分权的斗争大致经历三个阶段：

Ⅰ、中央对地方控制的初步得到加强—从景帝平叛到汉武帝集权

Ⅱ、中央对地方控制的进一步强化—从藩镇割据到北宋强化中央集权

Ⅲ、中央对地方管理制度的新发展—元朝以后行省制度的形成与完善

过渡：放幻30《早朝》，体会皇帝的无上权威。汉、唐、宋三个时期中央集权体制的变化，说明了什么?在皇权与相权的激烈争夺过程中，皇权逐渐取得了上风，皇帝越来越成为国家中枢权力体系的核心。

强调：实质：皇权与相权的争夺;趋势：皇权逐步加强。

二、皇权的不断加强。

出示幻31：课本P16资料提示，帮助学生得出：

第一段：明初沿袭元制，结果丞相位高权重;

《皇明祖训》：反映朱元璋废丞相的理由“胡惟庸案”：相权扩大的不利和为加强皇权的不择手段。

第三段：措施---裁撤中书省、废丞相、皇帝直掌六部。

影响---实行了1600多年的丞相制度的废除，标志着专制皇权达到了新的高度。

明：废丞相、设内阁。出示幻32。

情境营造，出示幻33：钱宰被征编纂《孟子节文》，散朝回家，吟诗道：“四鼓冬冬起着衣，午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐，睡到人间饭熟时。”第二天上朝，朱元璋问他，你昨日的诗作得好，不过我并没有“嫌”迟啊，改作“忧”字如何?钱宰吓得连忙磕头请罪。

课堂设问：材料说明了什么?明朝监察百官的厂卫特务无孔不入;专制皇权发展到高峰。

指导阅读教材16页本目，了解明朝由设立殿阁大学士到内阁的原因和过程。课堂设问：在明朝，内阁的职权有无变化?

出示幻34：明朝内阁的设立及演变：

出示幻35，课堂设问10：什么叫“标拟”和“批红”?(票拟：阁臣帮助皇帝起草的对大臣的批复意见;批红：皇帝对批复意见的批示、裁定)你能否用现代词汇通俗加以解释?(标拟就是秘书起草对公文的审批意见;批红就是领导对审批意见的认可与否。)

对实验班，演示幻36，提问：明代与西方内阁制有本质区别吗?(有)理由?(明代内阁成员是由皇帝任命，完全听命于皇帝，没有独立自主权，是维护皇权专制的工具;西方内阁成员是由选举产生，有独立自主权，对议会负责，是反封建专制的产物)

清：内阁、议政王大臣会议、军机处。出示幻37。

结合课本17页第一、二段和《清史稿·军机大臣年表》，了解军机处设立的时间、地点、最初目的、职权变化、作用、特点、标志等。

出示幻38和39，强调：作用：提高行政效率;特点：完全听命于皇帝;标志：专制皇权高度发展，达到顶峰。

实验班课堂设问：为什么说军机处的设立，是专制皇权高度发展的重要标志?(军机处的主要职权是撰拟谕旨，地位凌驾于内阁和六部之上。但它完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝做主;它也不是一个正式的权力机关，人员可以随时被撤换;而皇帝则可通过军机处完全控制全国的军政大权。所以说，军机处的设立是专制皇权高度发展的重要标志。)

出示幻40，中枢权力机构演变.秦：三公九卿制→隋唐：三省六部制→宋：二府三司制→元：中枢一省制→明：废丞相，皇帝亲管六部;设立内阁→清：内阁和议政王大臣会议、增设军机处。

幻41：君主专制的发展历程。

一、秦汉时期君主专制的建立和巩固。

(秦朝皇帝制度，汉朝中朝制度等)

二、唐宋时期君主专制的加强。

(唐的三省六部制度，宋的二府三司制)

三、明清时期君主专制的空前强化。

(明废丞相，设内阁;清设军机处等)

幻42.自我测评3.概括秦至清前期中枢权力机构演变的特点：本课通过对秦、隋唐、宋、元、明、清六个时期中枢权力体系变化的讲述，突出了相权与皇权的争夺，以相权的削弱展现了古代中国专制皇权不断加强的趋势。教材是通过三大方面展现主题的。⑴三省六部制的演变：秦朝确立以皇权为中心的政治体制，体现了皇权的至高无上，丞相辅佐皇帝处理全国政务;隋唐时期形成的三省六部制以分割相权来体现皇权的加强;宋代的二府三司制架空三省上，以相权的再分割体现主题;元代出现历史的回旋，废除了三省，实行一省制，相权加重，但是元朝中后期这一体现己现弊端。⑵丞相制度的废除：相权的加重，影响到皇权，有鉴于元朝中后期因相权过重引发的政局动荡，明初朱元璋废除丞相，并且规定此后各代不得再立丞相，这样专制皇权发展到了高峰。⑶内阁与军机处的设立：明朝废除丞相，设立殿阁大学士以至内阁，协助皇帝处理政事，可以对各种奏疏提出处理意见供皇帝参考采用，地位变得重要，但所办之事是否算数，还要由皇帝最后定夺。清明的军机处重处在可以参与处理内政外交等机要政务，但轻处在于“跪奏笔录”，完全听命于皇帝，因此，军机处的设立是专制皇权高度发展的重要标志。

引导学生解决课本17页“解析与探究”，出示幻43得出：⑴材料一、二反映了汉唐时，皇帝出自维护统治的需要而依靠丞相。材料三反映了中央集权与地方分权的矛盾大体解决后，为维护皇权的核心地位，防止他人分权而摈弃丞相。⑵皇帝前后对丞相的不同看法在本质上无区别，都是为了维护皇帝一姓的天下。⑶但是，其态度的转变对中国社会的发展影响深远。皇帝的权威成为维系社会统一稳定的精神力量，社会对皇帝的崇拜造成了对个人自然权利流失的麻木，结果导致近代民主共和制的建立缺乏必要的社会基础。

实验班可以出示幻44,提出思考：专制主义中央集权制度的确立对对中国历史产生了什么影响?(1.从内容入手——⑴专制主义→皇帝决定一切;终身制;世袭制→皇帝个人专断，决策具有随意性;⑵中央集权制度→地方无权，中央独揽大权→唯上是从，人浮于事，因循守旧。2.从形成过程——分割权力→官僚机构膨胀，贪污腐化盛行)

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